Владимир Петренко - История России глазами современника. Книги 1 и 2

Совет Национальностей формируется из делегаций высших представительных органов власти республик и органов власти национально-территориальных образований по согласованным нормам.

Гарантируется представительство в Совете Национальностей всех народов, проживающих в СССР.

Статья 13. Президент СССР

Президент СССР – глава союзного государства, обладающий высшей распорядительно-исполнительной властью.

Президент СССР выступает гарантом соблюдения Союзного договора, Конституции и законов СССР;

является Главнокомандующим Вооружёнными Силами СССР;

представляет Союз в отношениях с зарубежными странами, осуществляет контроль за выполнением международных обязательств СССР.

Президент избирается гражданами СССР большинством голосов вцелом по Союзу и в большинстве республик.

Статья 14. Вице – президент СССР

Вице – президент избирается вместе с Президентом СССР. Вице – президент СССР выполняет по уполномочию Президента СССР отдельные его функции и замещает Президента СССР в случае его отсутствия и невозможности осуществления им своих полномочий.

Статья 15. Совет Федерации

Совет Федерации создается под руководством Президента СССР в составе вице – президента, президентов (глав государств) республик для определения основных направлений внутренней и внешней политики Союза, согласования действий республик.

Совет Федерации осуществляет координацию и согласование деятельности высших органов власти и управления Союза и республик… обеспечивает участие республик в решении вопросов общесоюзного значения, вырабатывает рекомендации по разрешению споров и урегулированию конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях.

Статья 16. Кабинет Министров СССР

Кабинет Министров СССР формируется Президентом СССР по согласованию с Верховным Советом СССР в составе премьер-министра, заместителей премьер-министра, министров СССР, руководителей других государственных органов СССР.

В состав Кабинета Министров СССР входят по должности главы правительств союзных республик.

Кабинет Министров СССР подчинён Президенту СССР и ответственен перед Верховным Советом СССР.

Для согласованного решения вопросов государственного управления в министерствах и ведомствах Союза ССР создаются коллегии, в состав которых входят по должности руководители соответству3ющих министерств и ведомств республик.

Статья 17. Конституционный суд СССР

Конституционный суд СССР осуществляет контроль за соответствием законов СССР и республик Союзному договору и Конституции СССР;

Разрешает споры между республиками, между Союзом и республиками, если эти споры не удалось урегулировать посредством согласительных процедур.

Статья 18. Союзные суды

Союзные суды – Верховный суд СССР, Хозяйственный суд СССР, суды в Вооружённых Силах СССР.

Верховный суд СССР является высшим органом судебной власти Союза.

Представители судебных органов республик входят по должности в состав Верховного суда СССР.

Статья 19. Союзная прокуратура

Надзор за исполнением законодательных актов СССР осуществляет союзная прокуратура, возглавляемая Генеральным прокурором СССР

Прокуроры республик входят в состав коллегии Прокуратуры СССР.

Статья 20. Государственный язык Союза

Государственным языком СССР участники Договора признают русский язык, ставший средством межнационального общения.

Статья 21. Столица Союза.

Столицей СССР является город Москва.

Статья 22. Государственная символика Союза ССР имеет свои герб, флаг и гимн.

Статья 23. Вступление Союзного договора в силу.

Союзный договор вступает в силу с момента его подписания.

Для республик, его подписавших, с той же даты считается утратившим силу Договор об образовании СССР 1922 года.

Статья 24. Изменение Союзного договора

Союзный договор или отдельные его положения могут быть отменены, изменены или дополнены только с согласия всех государств – членов СССР.

«Известия», №327 (23 230). Московский вечерний выпуск.

Суббота, 24 ноября 1990 года. Цена 4 коп.

Любой непредубеждённый читатель не может не отметить, что предложенный «Союзный договор Союза Суверенных Советских Республик» в соответствии со вторым его основным принципом статьи 5 декларирует «защиту суверенитета и территориальной целостности и обеспечение государственной безопасности», о которых граждане «суверенных» республик Прибалтики: Латвии, Литвы, Эстонии – в составе Европейского Союза и НАТО и граждане Грузии и Украины, не являющихся членами ЕС и НАТО, могут только мечтать.

Статья 5 «Союзного договора» декларирует:

– координацию внешнеполитической деятельности и внешнеэкономических связей республик;

– определение совместно с республиками стратегии экономического развития страны;

– совместное с республиками управление единой топливно-энергетической системой, железнодорожным, воздушным, морским и магистральным трубопроводным транспортом;

– создание фондов развития и фондов для ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф;

– хранение и согласованное с республиками использование золотого запаса и алмазного фонда;

– и главное – обеспечение совместно с республиками основных прав и свобод граждан.

«Союзный договор» устанавливает горизонтальное представительство республик во всех высших органах представительной и исполнительной власти и управления Союза: Верховном Совете СССР, Совете Федерации, Кабинете Министров СССР, в коллегиях всех союзных министерств и ведомств; а также во всех союзных органах правоохранительной системы СССР: Верховном суде СССР и Генеральной прокуратуре СССР.

И только после фактического «развала СССР» в декабре 1991 года начинает приходить, а к некоторым уже пришло понимание серьёзности и катострофичности произошедшего.

И потому в настоящее время в рамках Союза независимых государств (СНГ), Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евро-азиатского экономического союза (Евр-АЗЭС) уже в течение нескольких лет пытаются привести к равноправным отношениям, очень близким к нормам отвергнутого «Союзного договора».

Уместным представляется обратить внимание на то, как представители национальных элит в республиках отнеслись к «Союзному договору» после его опубликования.

ПОНЕДЕЛЬНИК, 26 НОЯБРЯ 1990 года

Ирина Литвинова сообщает из Риги:

«Позиция Народного фронта и его фракции в парламенте однозначна: «Новый Союзный договор ни в коем случае не подписывать».

Николай Лашкевич из Вильнюса пишет: