Яков Радомысльский - Образование и распад Союза Советских Социалистических республик

Не лучше складываются дела и в Союзе. Здесь разгорается ряд межнациональных конфликтов, в первые годы перестройки наблюдаются проявления национализма и сепаратизма, причем не только стихийные, но и поддерживаемые институционально. Появляются националистические организации в виде «национальных фронтов». Большой размах эти «фронты» получили в прибалтийских республиках. Желание руководства некоторых республиканских компартий опереться на поддержку центра подорвало его авторитет на местах, что сыграло на руку националистам.

Первым проявлением напряженности стали события 16 декабря 1986 года в Казахстане, спровоцированные попыткой ЦК КПСС назначить на пост первого секретаря ЦК КП КазССР секретаря Ульяновского обкома КПСС В. Г. Колбина, не имеющего никакого отношения к Казахстану. Демонстрация трудящихся, выступавших против этого назначения, была подавлена внутренними войсками.

Следом за этим в апреле 1991 года разгорается война между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха (в то время он был автономной областью азербайджанской ССР), в обеих республиках происходят этнические чистки, причем в Азербайджане они сопровождаются массовыми погромами. В 1990 году в Ферганской долине (Киргизская ССР) происходит Ошская резня. К нарастанию напряженности ведет и решение о реабилитации и возвращении изгнанных народов на прежнее местожительство: в Крыму – между крымскими татарами и русскими, в Северной Осетии – между осетинами и ингушами.

Результаты выборов в Верховные Советы Латвии, Литвы, Эстонии, Грузии, Армении оказались неутешительными для коммунистов, и даже в тех республиках, где компартия получили большую часть голосов, места в парламентах получили либералы и националисты.

На фоне общего кризиса растет популярность радикальных демократов во главе с Б. Н. Ельциным; в Москве и Ленинграде она дошла до максимума. В течение 1990—1991 годов Верховные Советы союзных республик (одной из первых была РСФСР) и многих автономных образований один за другим стали принимать Декларации о государственном суверенитете, провозглашавшие верховенство республиканских законов над союзными; произошел так называемый парад суверенитетов и началась война законов. Также республики предпринимают действия по усилению контроля над местными экономиками, включая отказы выплачивать налоги в союзный и республиканские бюджеты. Эти конфликты перерезали многие экономические связи, что еще больше усугубило экономическую ситуацию в СССР.

К 1990 году идея перестройки себя исчерпала. Верховный Совет принимает постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике». В нем предусматривается ликвидация государственной собственности, учреждение акционерных обществ, развитие частного предпринимательства. Таким образом, идея реформирования социализма оказалась похороненной. Ситуация в стране требовала решительного движения в сторону смешанной экономики, к созданию правового государства и заключению нового союзного договора.

Стремительное нарастание процессов распада СССР и перспективы утраты власти КПСС подтолкнули руководство страны зимой 1989/90 годов принять решение об учреждении поста Президента СССР, провести референдум с одним вопросом: «Вы за сохранение СССР?» и после референдума заключить новый союзный договор, в котором расширялись бы права союзных республик.

В марте 1991 года состоялся референдум, на котором за сохранение СССР проголосовало подавляющее большинство населения почти всех республик, кроме Литвы, Эстонии, Латвии, Грузии, Молдавии, Армении, – эти республики еще до проведения референдума объявили о своей независимости. После референдума предполагалось заключение 20 августа 1991 года нового договора о создании Союза Суверенных Государств (ССГ) как новой федерации.

Референдум поставил под сомнение саму идею сохранения СССР. Его результаты подтолкнули М. С. Горбачева к тому, чтобы активизировать реформирование страны. По мнению Б. Н. Ельцина, «Горбачев, будучи зажатым в угол различными политическими силами, выдвинул идею нового союзного договора». Эти переговоры, начавшиеся в апреле 1991 года, были названы Новоогаревским процессом – они проходили в одноименной подмосковной резиденции Президента СССР. В Новоогаревском процессе принимали участие главы девяти союзных республик (РСФСР, Украина, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Кыргызстан, Туркменистан) и союзный центр в качестве самостоятельного участника дискуссий.

Благодаря усилиям Горбачева удалось подготовить проект договора об образовании Союза Независимых Государств (СНГ). 23 апреля 1991 года по итогам заседания было принято совместное заявление: «Участники встречи считают, что непременным условием стабилизации обстановки в стране является принятие мер по восстановлению конституционного порядка, неукоснительному соблюдению работающих законов впредь до принятия нового Союзного контракта и Конституции Союза. Участники встречи отдают себе отчет в том, что все эти меры по стабилизации обстановки и преодолению кризиса немыслимы без кардинального повышения роли союзных республик».

Почти для всех решение М. С. Горбачева начать такие переговоры стало неожиданностью. Ельцин говорит об этом так: «Совещание в Ново-Огарево было для меня сюрпризом. То, что произнес на встрече Горбачев, превзошло все мои ожидания». Это была последняя попытка сохранить СССР хоть в каком-либо виде. Горбачев не хотел распада страны, он стремился сохранить федерацию, оставить за центром максимально большие полномочия и подписать как можно быстрее новый союзный Договор.

Попыткам М. Горбачева сохранить СССР был нанесен серьезный удар с избранием 29 мая 1990 года Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцина. С этого времени РСФСР постепенно взяла курс на провозглашение собственной независимости и на признание независимости остальных союзных республик. В июне этого же года Верховный Совет РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете, установив приоритет российских законов над союзными. Общесоюзные органы власти начали терять контроль над страной, парад суверенитетов усилился. 19 августа 1991 года ряд государственных и партийных деятелей под руководством вице-президента СССР Г. Янаева под лозунгами сохранения единства страны и для восстановления контроля над всеми сферами жизни создают Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), предпринимают попытку объявить в стране чрезвычайное положение и ввести в Москву войска, что впоследствии оценивается как попытка государственного переворота. Президент М. С. Горбачев был отстранен от власти и изолирован в собственной резиденции в Крыму.