Игорь Наталик - Светотени

К этому времени непомерные для турецкого бюджета военные издержки и растущие внутренние расходы привели к образованию в бюджете дефицита в 6 миллионов ф.ст. В то же время лондонские банки (Н.М.Ротшильд и сыновья) предоставили 4-процентный заем на 5 миллионов ф.ст.

В обеспечение первого займа Порту обязали выделить доходы Египта, в обеспечение второго займа - добавились поступления из таможен Сирии и Смирны. Контролировать расход средств займов и поступление возвратных платежей были назначены представители английского и французского правительств. Советник австрийского правительства при Порте наблюдал за разработкой новых законов в защиту иностранной собственности.

Новый этап "реформ" был объявлен за месяц до заключения Парижского мирного договора. По требованию союзников необходимость продолжения "реформ" была включена в документы договора (статья IX). Как правило, "реформы" проводились по европейским образцам - без учета интересов страны, либо непосредственно в интересах иностранных вкладчиков капитала.

Для покрытия бюджетного дефицита, возросшего к 1856 году почти до 9 миллионов ф.ст., и в целях выкупа ценных бумаг, курс которых упал за годы Крымской кампании до 30 % нарицательной стоимости, турецкое правительство, не погасив прежних долгов, было вынуждено просить новые займы под высокий платежный процент и все более снижавшуюся цену реализации.

Открытый в Константинополе в 1856 году Оттоманский банк с английским капиталом спустя семь лет получил права государственного банка, став постоянным каналом проникновения иностранного капитала в Турцию. А в 1863 году бывшие союзники Турции настояли на консолидации внешнего долга (600 млн.ф.ст. в 1858 году и 2,3 млрд.ф.ст. в 1869 году) и усилении контроля за его погашением. Получив в годы Крымской войны реально займов на сумму около 8 миллионов ф.ст. и затратив на военные цели более 11 миллионов ф.ст., Турция продолжала выплачивать долги периода указанной войны вплоть до апреля 1914 года.

Таким образом, подспудно оформлялось несколько узлов противоречивых интересов западноевропейских государств, России и США в контроле над решением Восточного вопроса. В этом наиболее выпукло проявилась со временем историческая закономерность, связанная со вступлением держав в очередную фазу экономического раздела мира.

*

Его Императорское Величество считает своим правом и

своей обязанностью заявить Е.В.Султану о прекращении

силы конвенции, определяющей количество и размеры

военных судов, которые обе прибрежные державы

предоставили себе содержать в Черном море.

Внешнегосударственные интересы России с 1856 по 1882 год представлял князь А.М.Горчаков, умеренный, утонченный либерал, обладавший ясным умом и светскими манерами. "Питомец мод, большого света друг", - сказал о нем Пушкин. В отличие от своего предшественника, графа К.В.Нессельроде, служившего государям, а не государству, князь Горчаков прислушивался к голосу общественного мнения и имел самостоятельный взгляд на внешнеэкономические задачи России.

В условиях относительной экономической слабости и политической изоляции, когда Россия нуждалась в "залечивании ран", князь Горчаков разработал программу, смысл которой заключался в подчинении внешнеэкономических задач государства вопросам внутреннего экономического и культурного развития. Россия была занята внутренними реформами и не желала быть втянутой в осложнения, которые могли бы помешать этой внутренней работе.

"Позиция Турции, - писал Горчаков, - почти всегда является отражением цвета волны Сены... Австрия ослаблена, Пруссия территориально увеличена, Франция изолирована, Англия занята своими делами... Эту обстановку надо использовать для наших жизненных интересов на Востоке. Они сводятся лишь к восстановлению справедливых требований России... В территориальных потрясениях нашего времени я не потерял надежды снять клеймо (Парижского) договора 1856 года", освободиться от статей Парижского договора о нейтрализации Черного моря, которые ущемляют интересы и права России.

В 1867 году князь Горчаков получил звание Канцлера. Курс, направленный на поддержание лояльных отношений с Турцией и великими державами в Восточном вопросе, был сохранен. Российское Императорское правительство считало необходимым, "отстаивая интересы христиан, удерживать их от преждевременных выступлений" против Порты. Однако эта теоретическая посылка нередко нарушалась при столкновении и конкретными событиями, выгодами и интересами стран и народов.

27 октября 1870 года в Царскосельском дворце Александр II созвал министров на заседание по вопросу о целесообразности отмены ограничительных статей Парижского договора 1856 года. Соглашаясь со своевременностью подобного решения, многие министры высказывали опасения по поводу вероятности новой войны как следствия односторонних действий России. В частности, Д.А.Милютин, поддерживая правительственный проект, полагал целесообразным ограничиться заявлением об отмене статей, относящихся к Черному морю, не касаясь территориального вопроса. Государь согласился с этими доводами.

Решение России отменить нейтрализацию Черного моря было изложено в циркуляре князя Горчакова от 31 октября 1870 года и разослано через послов России за границей правительствам всех государств, подписавших Парижский договор. Кроме того, каждому из русских представителей за границей Петербургский кабинет направил разъяснение с учетом характера страны и особенностей ее политики на Востоке. В ноябре 1870 года циркуляр был опубликован в "Правительственном вестнике".

Содержание документа и форма изложения, выражавшая не просьбу, а требование, вызвали одновременно одобрение и тревогу в России. Печать, отечественная и иностранная, немедленно откликнулась на этот важнейший документ. Так, "Московские ведомости" отметили, что Россия не уничтожает трактата, а устраняет в нем только то, что прямо угрожает ее безопасности и интересам. Кроме того, следовало бы практически, а не формально идти на отказ от ограничений на Черном море: без согласия Западной Европы надо приступить к строительству военных крепостей и производству новых кораблей. "Русские ведомости" и "Отечественные записки" считали первоочередной задачей России внутренние реформы, а не строительство черноморского флота.

Решение России продиктовано "чувствами достоинства и обязанностью не оставить все пространство нашей южной границы в зависимость от случая или каприза. Речь идет не о создании затруднений для Порты, - писал Горчаков, или о желании добиться исключительного перевеса. Речь идет только о возвращении прав суверенитета, без чего не может нормально существовать ни одно великое государство".