Евгений Именитов - Освобождение России. Программа политической партии

Разумный прагматизм должен заключаться в том, что наша региональная политика обязана быть сконцентрирована прежде всего на уровне муниципалитетов, о которых сейчас часто забывают.

В таких странах, как, например, Франция, это давно поняли, поэтому указанное унитарное государство с более чем 5000 муниципалитетов достаточно неплохо управляется. Действует правило: хороший муниципалитет – хорошее устойчивое государство. Качество жизни людей определяется именно на этом, самом низовом уровне управления.

В СССР существовала понятная всем гражданам страны система социальных стандартов. Люди знали, что имеют доступ к бесплатному среднему и высшему образованию, к бесплатному медицинскому обеспечению, что для них обеспечена реализация права на труд. Последнее очень важно для построения здорового общества, так как дает людям уверенность в завтрашнем дне, стабильность жизни. Для людей, вышедших на пенсию, гарантировался нормальный доход и уровень жизни.

Общество имело также общие социальные ориентиры. Люди стремились дать своим детям хорошее образование. Во главу угла были поставлены интеллектуальные цели. Престижными считались профессии: инженеров, ученых, космонавтов, военных.

Наряду с этим существовала торговая «прослойка» людей, которые имели возможность финансово обогащаться за счет дефицита потребительских товаров и услуг в экономике, но и эта прослойка имела те же цели развития, что и все общество. Они также стремились дать детям хорошее образование, повысить их социальный статус. Если не принимать во внимание партийную элиту, то люди интеллектуального труда всегда имели преимущество над лавочниками.

В современной России социальные гарантии, данные народу в эпоху СССР, постепенно и последовательно уничтожаются действующим правительством. Социальные стандарты размываются.

К настоящему моменту де факто мы уже не имеем ни бесплатного медицинского обеспечения, ни бесплатного образования, даже среднего, ни гарантированной занятости. Все это кануло в лету.

Вместо этого наше правительство продолжает бестолково забивать «кубышку» стабилизационного фонда в банках США, счет которой идет уже на сотни миллиардов долларов.

Вопрос бесплатного (бесплатного для людей, а не для государства) и качественного среднего образования, а также среднего профессионального образования – это первоочередная задача стратегического развития нашей страны. И эта задача руководством государства пока игнорируется. То, что происходит в действительности, не более чем пустые лозунги.

В связи с этим крайне необходимо любой ценой восстановить следующие социальные гарантии для граждан России:

• бесплатное среднее и среднее профессиональное образование;

• бесплатное высшее образование при условии поступления на конкурсной основе и прохождения конкурсного отбора;

• бесплатное медицинское обеспечение;

• социальные гарантии пенсионерам и лицам с ограниченной трудоспособностью;

• социальные гарантии в области обеспечения жильем.

Важнейшим направлением должна стать поддержка образования и здравоохранения. Это стратегические социальные отрасли государства. Образование обеспечивает будущее страны, также оно дает нам кадры, трудоспособное население, на плечи которого ложится бремя содержания пожилых людей в России.

Подготовка квалифицированных профессиональных кадров станет залогом будущего вытеснения из сферы материального производства мигрантов, базой для укрепления экономики страны, а также повышения производительности труда, его технологичности.

Всем необходимо понимать, что «кадры решают все». Экономия на подготовке кадров – это грубейшая стратегическая ошибка современного российского руководства.

Для реализации социальных гарантий в области обеспечения жильем муниципалитетам (на уровне сельских и городских поселений, городских округов) должны выделяться средства целевого бюджетного финансирования из федерального бюджета, а также средства в виде сборов от штрафов, налогов, собираемых на их территории, предназначенные для строительства социального жилья на землях указанных муниципалитетов. Застройщиками (заказчиками строительства) жилья должны быть сами муниципалитеты. При этом надо предусмотреть возможность продажи не более 50 % площадей на открытом рынке, предоставления в аренду площадей из указанных 50 %, а также из дополнительных 10 %. Не менее 40 % оставшегося и вводимого таким образом жилья должно предоставляться в качестве социального очередникам.

Нужны качественные изменения на уровне местного самоуправления в России, нужно переходить от практики проедания доходов к практике развития инвестиционных бюджетов . Сейчас большая часть средств местных бюджетов используется для «поддержания штанов» – для латания дыр и поддержки социального сектора. Бюджеты развития на местном уровне, если не брать в расчет Северный Кавказ, где подобные проекты финансируются из центра, практически отсутствуют.

Для формирования доходной базы под развитие муниципалитетов необходимо дополнительно передать в местные бюджеты (по 50 % в бюджеты муниципальных районов и поселений) следующие виды доходов:

– доходы от налогов, взимаемых по упрощенной системе налогообложения;

– 20 % от НДФЛ, уплачиваемого гражданами, зарегистрированными на соответствующей территории;

– все платежи штрафов, взимаемых на территории муниципалитетов;

– налог на имущество юридических лиц;

– определенную долю с федеральных налогов (НДС и налога на прибыль), собираемых на их территории.

Должна быть активизирована работа по мобилизации собираемости местных налогов таких, как налог на землю и на имущество физических лиц.

При введении налога на роскошь он должен также поступать в бюджет по месту расположения предмета роскоши на территории Российской Федерации. Если предмет роскоши расположен за пределами России, а его собственник является налоговым резидентом России, и между Россией и зарубежным государством отсутствуют нормы об избегании двойного налогообложения, иностранное имущество подлежит налогообложению в соответствии с нашим законодательством по месту регистрации налогоплательщика.

Среди новых сборов должны быть введены местные пошлины, связанные с реализацией вещных прав, когда реализация этих прав не имеет обязательного характера. Например, при изменении вида использования земли или при переводе помещения из жилого в нежилое, такие действия – это добровольный акт собственника земли или помещения. Никто не запрещает собственнику использовать имущество по его исходному назначению.