Евгений Именитов - Освобождение России. Программа политической партии

В результате вместо ожидаемого итога государственных закупок при больших затратах получается не только дорогой, но и низкосортный результат.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что система российского государственного заказа изначально построена с запрограммированными дефектами, призванными снижать ее работоспособность, и лишь поверхностно создает видимость нацеленности на эффективное расходование бюджетных средств.

Так происходит постольку, поскольку у высшего руководства страны сохраняется иллюзия, что, если губернаторы вынуждены постоянно выступать в роли «просителей», часто своих же денег, то они будут более управляемы. При сбалансированной экономике и в отсутствие необходимости решать системные проблемы на местах, это так и происходит.

Но когда в инфраструктурной сфере на местах происходит полный развал, когда необходимы огромные инвестиции на реновацию основных фондов экономики, эта порочная в ее основании бюджетная система начинает не укреплять «вертикаль», а разрушать ее ускоренными темпами.

Чисто психологически для руководителей регионов, которых до недавнего времени выбирал и назначал только Президент России, представляется неприятным демонстрировать реальную ситуацию в своем регионе. Они всячески склонны ее ретушировать, чтобы не впасть в немилость у высшей власти, дабы не быть смененными как «утратившие доверие». Означенный подход порождает в регионах погоню за скороспелыми, показушными результатами.

Эти «потемкинские деревни» невозможны на местах в районах и поселениях, так как местный народ хорошо знает свои проблемы. А вот по отношению к высшей власти, которая приезжает эпизодически и маршрут следования которой заранее известен, это более чем возможно.

Недофинансирование инфраструктуры, как в социальной, так и в производственных сферах, до предела обостряет проблемы массового выбытия основных фондов, в том числе в периоды, когда их быстрая «аварийная» замена затруднена – например, зимой.

Самый крупный инвестор в нашей стране – это государство, которое через инструмент эффективных государственных закупок способно регулировать практически любые сферы экономической деятельности внутри страны. При этом важно не только эффективно тратить бюджетные деньги, важно также не отбирать их у бизнеса, не лишать бизнес оборотного капитала либо возможностей по его увеличению.

Первым шагом на этом пути должен стать отказ от порочной существующей практики федерального «пылесоса», высасывающего все деньги наверх. У нас достаточно аналитиков-экономистов, которые могут научным путем с минимальной погрешностью рассчитать для каждого налога пропорции их деления между разными уровнями бюджетной системы, без необходимости гонять деньги туда-сюда.

Необходимо понимать и всегда помнить, что налоги выполняют не только фискальную, но и регулирующую функцию. Поэтому повышение налогов приводит часто не к повышению сборов, а к их снижению.

Теперь о конкретной ситуации, которая сложилась в частном секторе сегодняшней России. Для этого приведем цитату из «Российской газеты» [90]:

«Ситуацию, сложившуюся в этой сфере экономики, иначе как катастрофой не назовешь. Выборочный опрос 300 предпринимателей, который провела ассоциация, показал, что более 65 процентов из них свернули планы по развитию, 50 процентов увольняют сотрудников, почти всюду снижают заработную плату.

По данным налоговой службы, только за декабрь прошлого и январь нынешнего года (прим. ред. речь идет от 2012–2013 гг.) с учета снялось 208 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Безрадостные прогнозы для малого бизнеса появились, как стало известно, что с 1 января 2013 года обязательные взносы для самозанятого населения в Пенсионный фонд будут увеличены вдвое – с 17 208 до 35 665 рублей в год. А к 2015 году они возрастут в три раза.

Эмоциональные сигналы из регионов еще оставляли надежду, что исход предпринимателей в целом не будет массовым, теперь появились первые официальные цифры, подтверждающие: его масштабы за два последних десятилетия не имеют аналогов.

Ситуацию усугубили новации в торговле: как раз в это самое время у палаточников отняли право продавать самый выгодный товар – табак и пиво. Никто и не подумал, что предложить им взамен. Хотя отрицательный синергетический эффект легко просчитывался.

– Все мы, и профильные ведомства, и общественные организации допустили большую некомпетентность, – считает президент “Опоры России” Александр Бречалов. Потому что действовали вслепую, спустили сверху сумму – плати. А знаем мы, кто эти плательщики, какой доход, на каких территориях, какая сумма им по силам, а какая – нет? Вот с этого и надо было начинать.

Между тем, малый бизнес, ощущающий себя без вины виноватым, в отличие от прежних времен не намерен пассивно ждать, кто и когда за него заступится. В социальных сетях уже появилась информация о том, что предприниматели готовят жалобу в Конституционный суд».

То, что у бизнеса существует возможность обжалования определенных решений в Конституционный суд РФ, безусловно, хорошо. Вопрос в другом: наше правительство – это что, некий враг, от которого постоянно надо ожидать гадостей и держать оборону? В условиях глобализации уже сейчас наметилась миграция бизнеса в сопредельные страны, многих не устраивает такая постоянная оборонительная позиция и «сырые» непроработанные политические решения в сфере экономики. Бизнес либо переходит в тень, либо мигрирует при возможности в такие соседние государства, как Казахстан и Белоруссия.

Поддержка малого предпринимательства – это прежде всего сбалансированная налоговая нагрузка . Если малым предпринимателям невыгодно платить большие налоги и сборы с фонда оплаты труда, и они предпочитают уходить «в тень» либо закрывать бизнес, государство в этой части должно прореагировать правильно.

Нельзя бесконечно заставлять людей «выкручиваться» и придумывать схемы, когда, например, предприниматели, работающие по упрощенной системе налогообложения, выводят из бизнеса прибыль по ставке 6 % (по доходам) + 9 % (с дивидендов), а затем из этих денег фактически «в черную» выплачивают заработную плату своим работникам или проводят ее через обналичивание.

Государство в лице политиков, регулирующих финансы, должно понимать, что конкуренция идей и технологий в экономике осуществляется не только между частными инициативами, но и между государственными . Именно эта конкуренция является причиной бегства капитала из страны.

Любая реформа системы налогообложения в сторону усиления бремени всегда конкурирует с возможностью ухода бизнеса «в тень» или применения схем. Политики почему-то полагают, что плох бизнес, который начинает «выкручиваться», придумывать и реализовывать разные схемы «налоговой оптимизации», а не действовать, как баран на заклание, в соответствие с предназначенной ему ролью. Это не так. Если налог не собирается, а предприятия закрываются, значит, не бизнес плох, а плохо придумали реформу или плохо ее осуществили.