Коллектив авторов - Молодежь в зоне риска. Социально-культурные основы профилактики пьянства и алкоголизма

Неучтенное потребление включает также и так называемый суррогатный алкоголь, обычно этанол, который не был произведен как алкогольный напиток, но используется в этом качестве, например, средства для полоскания рта, денатурат, медицинские тинктуры (настойки, растворы), одеколоны и парфюм. По данным ВОЗ, во всем мире почти четверть (24,8 %) всего выпитого алкоголя потребляется в виде неучтенного алкоголя [6, p. 30, box 13].

Таблица 1. Сравнительные данные об уровне потребления алкоголя в Беларуси и странах Европейского региона (на душу населения в возрасте 15+) (данные ВОЗ; л. абс. алк.; среднее значение для 2008–2010 гг.)

Ситуацию с изготовлением и распространением кустарного алкоголя и браги в Беларуси, не фиксируемую при помощи методов статистического учета, можно проследить по данным о количестве лиц, привлеченных к административной ответственности за изготовление и приобретение крепких алкогольных напитков (самогона) [13] В соответствии с примечанием к статье 12.43 КоАП под крепкими алкогольными напитками (самогоном) понимаются алкогольные напитки с объемной долей этилового спирта 28 и более процентов, изготовленные физическими лицами путем сбраживания сырья и последующей перегонки ( прим. авт. ). , полуфабрикатов для их изготовления (браги), а равно хранение аппаратов, используемых для их изготовления. Например, в 2013 г. в Беларуси к административной ответственности по статье 12.43 КоАП – «Изготовление или приобретение крепких алкогольных напитков (самогона), полуфабрикатов для их изготовления (браги), хранение аппаратов для их изготовления» – было привлечено 6 525 человек. В отношении 937 из них применено административное взыскание в виде предупреждения, а 5 588 человек подвергнуты штрафу на общую сумму 2 583 218 000 рублей, из которых было взыскано лишь 1 420 955 000 рублей (55,0 %) [7]. Органы внутренних дел республики ведут активную борьбу с указанными действиями, применяя в этих целях самые современные технологии (включая использование беспилотников) [8] для обнаружения мест самогоноварения (мини-заводов), располагающихся в малонаселенных и лесистых районах.

Начиная с 2005 г. Декретом Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 г. № 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» [9], в Беларуси были разрешены изготовление и оборот алкоголя, произведенного по народным рецептам (практически того же самогона) под названием «оригинальные алкогольные напитки».

В соответствии со статьями 31, 32 Закона № 429-З от 27.08.2008 г. «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» [10] учет производимых оригинальных алкогольных напитков ведется в порядке, утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.2005 г. № 1194 [11], торговля этими алкогольными напитками разрешается только на территории культурно-этнографических центров, национальных парков и заповедников, иных объектов Республики Беларусь, на которой они произведены. Цены на оригинальные алкогольные напитки устанавливаются Министерством экономики Республики Беларусь по представлению юридического лица, осуществляющего их производство [12]. Следовательно, показатели производства и продаж так называемых «оригинальных алкогольных напитков» учитываются органами статистики республики.

Республика Беларусь входит в число стран, национальное законодательство которых направлено на предотвращение незаконного производства и/или продажи неофициально произведенных алкогольных напитков. По данным ВОЗ, в мире 69 % стран имеют законодательство, направленное на предотвращение неофициального или незаконного производства алкогольной продукции, а 67 % стран имеют законодательство по вопросам предотвращения продажи неофициального или незаконного алкоголя. Данные ВОЗ говорят о региональных различиях в показателях по этому вопросу: большинство стран (81 %), проводящих политику законодательного предотвращения незаконного производства и/или продажи неофициального алкоголя, относятся к Европейскому региону. Напротив, в Юго-Восточном Азиатском регионе мира подобной политики придерживается менее половины стран – около 45 % [6, p. 83].

Затраты на алкогольные напитки в структуре расходов домашних хозяйств в Беларуси.

Граждане Беларуси охотно тратят денежные средства на приобретение спиртных напитков. В структуре потребительских расходов домашних хозяйств доля затрат на приобретение алкогольной продукции в Беларуси является самой высокой в СНГ. Так, по данным выборочных обследований домохозяйств, в 2012 г. домохозяйства Беларуси израсходовали (в сопоставлении с общими расходами на покупку товаров и оплату услуг): на продовольственные товары – 43,0 %, на непродовольственные товары – 37,7 %, на оплату услуг – 16,7 %, на алкогольные напитки – 2,6 % средств.

Для сравнения приведем данные о расходах домашних хозяйств на покупку алкогольных напитков в странах СНГ. Так, в 2012 г. доля затрат домохозяйств на приобретение алкогольных напитков в странах СНГ составляла: в Украине – 1,8 %, в России – 1,7 %, в Азербайджане – 0,5 %, в Казахстане – 0,8 %, в Узбекистане – 0,5 %, в Молдове – 1,3 % (включая и расходы на оплату услуг), в Кыргызстане – 0,2 %, в Таджикистане – 0,1 %. Данные приведены по отношению к общим расходам на покупку товаров и оплату услуг домохозяйствами этих стран [13].

Представленные межстрановые сравнения подтверждают выводы о крайне неблагополучной ситуации, сложившейся в Беларуси. Рост потребления алкоголя в домашних хозяйствах наносит прямой ущерб их экономическому положению, занимая в структуре расходов достаточно заметное место.

Следует отметить, что этиловый спирт, как химическое вещество, обладающее рядом свойств, делает его привлекательным для широкого практического применения в быту. Алкоголь далеко не всегда используется населением в качестве напитка, принимаемого внутрь и вызывающего желаемое состояние опьянения. Его также приобретают из-за целого ряда других свойств, благодаря которым он обладает определенной ценностью во мнении населения. В бытовой практике широко используются такие характеристики этилового (винного) спирта, как способность не замерзать, способность гореть, способность растворять другие вещества. Заменить алкоголь каким-нибудь другим, столь же универсальным средством в бытовом применении достаточно трудно.

Свойства алкоголя, которые традиционно использует население, весьма разнообразны. Так, издревле алкоголь применяется в качестве проверенного лечебного средства народной медицины. Спирт, водка, самогон широко используются в быту как дезинфицирующее средство, применяются для согревающих компрессов, на их основе изготавливают настойки лекарственных трав и пр. Способность водки (спирта) быстро испаряться с поверхности тела (и как следствие – охлаждать его) используется населением как жаропонижающее средство. Помимо этого обладающий наркотическим действием алкоголь применяется для притупления болевой чувствительности. Новые жизненные реалии находят и новое применение спиртным напиткам – после Чернобыльской катастрофы красные виноградные вина используются населением как средство для выведения радионуклидов из организма человека.