Энциклопедия юриста

Лит.:

Сюкияйнен Л.Р. Шариат и мусульманско-правовая культура. М., 1997;

Ислам. Энциклопедический словарь. М.,1991.С.292–294.

Сюкияйнен Л.Р.

ШАРИАТСКИЙ СУД — орган правосудия в мусульманском государстве, возглавляемый кади. Его организация и юрисдикция, а также применяемые им процессуальные правила рассмотрения дел регулируются фикхом, прежде всего теми его институтами, которые касаются статуса кади, доказательств, свидетельских показаний и записи судебных дел. С момента становления мусульманского государства Ш.с. были основным институтом, применявшим мусульманское право. До XIX в. они занимали центральное место в судебных системах исламских стран. С середины XIX в. в результате образования в большинстве из них светских судов, которые начали применять законодательство европейского образца, роль Ш.с. стала падать и постепенно свелась к рассмотрению вопросов, касавшихся личного статуса мусульман — брака, семьи, наследования, опеки, попечительства и т. п.

В настоящее время в ряде стран (например, в Египте, Тунисе, Ливии) Ш.с. ликвидированы и их функции перешли к общегражданским судам. Однако во многих странах сохраняются или вновь создаются самостоятельные Ш.с. В Саудовской Аравии, Йемене, Иране, Пакистане, некоторых странах Персидского залива Ш.с. остаются центральным звеном судебной системы, решая широкий круг дел, в том числе и уголовных.

В царской России в районах традиционного распространения ислама действовали Щ.с. (суды кади), применявшие нормы шариата и адата, не противоречившие законодательству. После 1917 г. они были ликвидированы, но затем в ряде районов Северного Кавказа восстановлены. Они действовали параллельно с общегражданскими судами и рассматривали брачно-семейные, наследственные, а также незначительные гражданские и уголовные дела. К концу 20-х гг. эти суды были ликвидированы. В настоящее время в Чечне создается система Ш.с.

Лит.:

Meц А. Мусульманский ренессанс. М., 1966;

Сюкияйнен Л.Р. Мусульманские суды в странах Арабского Востока. М., 1984.

Сюкияйнен Л.Р.

ШВЕЙЦАРИЯ (Швейцарская Конфедерация) — государство, расположенное в Центральной Европе. Несмотря на то что официальное название страны — Швейцарская Конфедерация, это федеративное государство. Оно состоит из 23 кантонов, три из которых делятся на полукантоны. В Ш. имеется многообразная система различных форм местного управления и самоуправления; каждый кантон самостоятельно определяет вопросы их организации. Большинство кантонов делятся на округа и общины (мелкие — только на общины). В каждом кантоне действует своя конституция, работают парламент и правительство. Границы суверенитета кантонов определены в федеральной Конституции: "Кантоны суверенны в той мере, в какой их суверенитет не ограничивается федеральной конституцией. Они осуществляют все права, которые не переданы федеральной власти". Ш. - парламентская республика.

Ныне действующая Конституция принята в 1874 г. В последующем в нее вносились некоторые изменения, однако существа государственного строя они серьезно не затронули. Законодательную власть осуществляет парламент — Федеральное собрание, которое состоит из двух палат — Национального совета и Совета кантонов. В Национальный совет входят 200 депутатов, избираемых на 4 года всеобщим голосованием на основе пропорционального представительства. В Совете кантонов заседают 46 депутатов (по 2 от кантонов и по 1 от полукантонов), часть их избирается местными парламентами, часть назначается правительствами кантонов. Срок полномочий членов Совета кантонов — от 3 до 4 лет. Очередные сессии парламента проводятся один раз в год. По требованию правительства. депутатов парламента или нескольких кантонов могут быть созваны чрезвычайные сессии.

В качестве рабочих органов в обеих палатах образуются постоянные и временные комиссии. Так, в комиссиях происходит первоначальное рассмотрение законопроектов, поступающих затем на пленарные заседания палат. Если за него проголосовало большинство в обеих палатах, законопроект считается принятым. Когда мнения палат расходятся, из их представителей на паритетных началах образуется согласительная комиссия. Если и она не приходит к положительному решению, законопроект больше не рассматривается.

Помимо законодательной деятельности Федеральное собрание наделено рядом других функций, определенных Конституцией. Оно избирает правительство, Федеральный суд, канцлера и главнокомандующего армией. Федеральное собрание определяет бюджет, ратифицирует договоры с иностранными государствами, имеет право объявлять войну и заключать мир. Оно одобряет конституции кантонов и обеспечивает выполнение ими своих федеральных обязанностей. Федеральное собрание правомочно решать вопросы о мерах по охране "внутреннего порядка", по предотвращению "угрозы Федерации": оно контролирует федеральную администрацию, вооруженные силы, обладает правом помилования. Контроль за деятельностью правительства выражается в форме интерпелляций и рассмотрения ежегодных отчетов правительства о своей деятельности. Однако парламент не вправе потребовать отставки правительства или отдельных его членов. Правительство Ш. — Федеральный совет — осуществляет высшую исполнительную власть. В его состав входят 7 человек, избираемых Федеральным собранием из представителей коалиционных партий, обладающих большинством в парламенте.

Во главе Федерального совета стоит президент, ему помогает вице-президент. И тот и другой ежегодно избираются Федеральным собранием из числа членов правительства. Один и тот же человек не может быть избран президентом или вице-президентом два раза подряд. Президент председательствует в Федеральном совете и выступает от имени федерации в отношениях с другими государствами. Иных прерогатив по сравнению с остальными членами правительства он не имеет.

Выборы членов Федерального совета происходят каждые 4 года после избрания Национального совета. Члены парламента, избранные в Федеральный совет, уже не могут быть депутатами. Полномочия Федерального совета достаточно обширны: в его ведении находятся экономические, финансовые и социальные вопросы федерального уровня, оборона страны, разведка. Правительство руководит внешней политикой, решает споры между кантонами по поводу применения федерального законодательства. За ним закреплено право принятия чрезвычайных мер.

Определенные полномочия возложены на Федеральный совет в сфере законодательства. Он обладает правом законодательной инициативы, рассматривает законопроекты, внесенные палатами Федерального собрания или кантонами, и дает по ним заключения. Правительство может самостоятельно издавать различные нормативные акты, а в случае осуществления им чрезвычайных полномочий принимать общеобязательные постановления. Заседания правительства проводятся каждую неделю, решения принимаются единогласно.