Энциклопедия юриста

Многочисленные законы и подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие экологические отношения, принимаются на уровне субъектов РФ (законы об охране ОПС, земельные кодексы, кодексы о недрах и т. д.). Определенную роль в регулировании природоохранительных отношений играют акты местных органов самоуправления (перспективные программы развития муниципальных образований, программы использования и охраны земель и т. п.).

Признание Э.п. в качестве самостоятельной отрасли права берет начало с середины 70-х гг., когда во многих вузах страны стал преподаваться учебный курс "Природоохранительное право"(правовая охрана природы), который с 90-х гг. именуется "Экологическое право". Э.п. как учебная дисциплина по существу представляет собой совокупность природоресурсовых отраслей (земельного, горного, водного, лесного права, законодательства об охране животного мира), поскольку изучает вопросы правового режима использования и охраны земель, недр, вод, лесов и иных природных ресурсов.

Экологоправовая наука уходит своими корнями в становление и развитие земельного, горного, лесного, водного законодательства, законодательства о заповедниках. У истоков развития этой науки стояли такие видные ученые-юристы, как Аксененок Г.А., Ерофеев Б.В., Казанцев Д.Н., Колбасов О.С., Панкратов И.Ф., Петров В.В. Научную эстафету у них приняли Адиханов Ф.И., Бринчук М.М., Голиниченков А.К. и др.

Гусев Р.К.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ — виновное противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный экологический правопорядок(порядок управления, использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, режим собственности), а также на экологическое благополучие граждан, экологическую безопасность населения, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Закон РФ от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" предусматривает широкий перечень комплексных составов экологических правонарушений, за которые может наступить административная ответственность.

К ним относится:

а) несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей среды;

б) невыполнение обязанностей по обязательному проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы, а также предоставление заведомо неправильных, необоснованных экспертных заключений;

в) нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов;

г) загрязнение окружающей природной среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному миру, животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;

д) порча, повреждение, уничтожение природных объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;

е) невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;

ж) неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;

з) нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;

и) несоблюдение экологических требований при использовании в народном хозяйстве и захоронении радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ;

к) незаконное расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью;

л) предоставление несвоевременной или искаженной информации либо отказ от предоставления информации о состоянии природной среды и радиационной обстановки.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА — совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере, характер и содержание которых определяет в конечном счете экономический, социальный и политический порядок в конкретном обществе. Основными Э.п. и с.ч. в современных демократических государствах являются: право частной собственности (в том числе на землю и интеллектуальные продукты), право наследования, свобода предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы), свобода труда и другие трудовые права, в том числе право на забастовку, право на участие в управлении предприятием. Такой круг Э.п. и с.ч. (кроме последнего права)закреплен в ст. 34–37 Конституции РФ.

ЭКОЦИД (греч. oieos — дом и лат. caedo — убиваю) — умышленное нанесение окружающей природной среде (ОПС) обширного и долговременного вреда, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью человека. В силу своей опасности для человечества Э. можно отнести к между народным преступлениям. Его составная часть — военный Э., т. е принудительное использование природных условий и явлений для достижения военного преимущества над противником и победы в войне. В этой связи различаются:

а) геофизическая война — принудительное стимулирование вулканической деятельности, землетрясений, разрушение озонового слоя, воздействие на вечную мерзлоту и другие искусственные изменения динамики, состава или структуры нашей планеты;

б) метеорологическая война, т. е. вызывание с помощью технических и других средств ураганов, цунами, бурь, градопадов, лавин, оползней, выпадения осадков в виде дождя и снега и других изменений климата в тех же целях;

в) широкое применение оружия массового уничтожения (ОМУ) и других вооружений неизбирательного действия: ядерного, химического, лучевого, радиологического, бактериологического, токсинного, зажигательного, инфразвукового, радиочастотного и др.

Ограничения и запреты использования средств воздействия на ОПС закреплены в ряде международных договоров:

а) Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющие неизбирательное действие, 1980 г.;

б) Конвенция о запрещении военного или любого другого враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. Конвенция прямо запрещает прибегать к "военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству-участнику". При этом термин "средства воздействия на природную среду" относится как к военным, так и к любым другим средствам для изменения динамики, состава или структуры Земли с целью управления различными природными процессами;