Энциклопедия юриста

Традиционные виды документов Д.п. по форме и техническому исполнению имеют немало общих или весьма сходных элементов, выработанных в процессе длительной и единообразной практики общения государств, вследствие чего такие элементы рассматриваются в качестве международного обыкновения. В подавляющем большинстве обязательны и особенно типичны для личных нот, вербальных нот и памятных записок, направляемых адресату с нарочным, протокольные формулы вежливости и уважения, которыми начинается и оканчивается текст. Детально регламентируются чисто технические моменты составления документов Д.п.: как следует обозначать местонахождение адресата и титуловать его, подписывать послание, конвертовать, на какой бумаге печатать и т. п. Сам выбор документа Д.п., как правило, зависит от того, в какую форму облечено послание, на которое планируется направить ответ, каковы содержание и цель этого ответа, а также какие стереотипы приняты на этот счет в стране получателя и (или) стране отправителя. Тональность изложения по возможности должна быть ориентирована на то, чтобы придать посланию не только деловитость, но и известную теплоту, дружественность либо, если это соответствует намерениям адресанта(отправителя) и целям предпринимаемого Демарша, — подчеркнуть официальность, сухость обращения.

В соответствии с принципом суверенного равенства государств считается принятым, чтобы документы Д.п. составлялись на языке страны адресанта. К тексту послания часто прилагается перевод на язык страны получателя.

Волосов М.Е.

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ПОЧТА — 1) собирательное понятие, подразумевающее все виды дипломатической переписки, осуществляемой официально в какой-либо вещественной форме (почтовой, телеграфной, электронной, по радио и др.); синоним понятия "дипломатическая переписка". Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г."при сношениях с правительством и другими представительствами и консульствами аккредитующего государства, где бы они ни находились, представительство может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических курьеров и закодированные или шифрованные депеши… устанавливать и эксплуатировать радиопередатчик..". "Под официальной корреспонденцией понимается вся корреспонденция, относящаяся к представительству и его функциям". Аналогичное положение содержится в ст. 35 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.

2) Древнейший и наиболее часто используемый в международной практике вид связи между государством, международной организацией или иным субъектом международного права, с одной стороны, и их зарубежными органами внешних сношений — посольствами, миссиями, торговыми или иными представительствами, консульствами — с другой. Юридический статус Д.п. распространяется также на все виды корреспонденции, которой перечисленные зарубежные органы внешних сношений обмениваются между собой. Термин "Д.п." относится как к документам, иным материалам и предметам, предназначенным для служебного пользования и перемещаемым через государственные и таможенные границы, так и к самим техническим средствам, применяемым для этих. целей, которые именуются дипломатическими или консульскими вализами.

Доставка Д.п. может осуществляться как в сопровождении специально уполномоченных на это служащих ведомства иностранных дел (штатные дипломатические курьеры и дипломатические курьеры ad hoc ), так и с оказией (например, через командира экипажа летательного аппарата гражданской авиации или капитана морского торгового судна) либо без специального сопровождения — посредством обычных каналов связи. Д.п. неприкосновенна: она не может быть вскрыта властями иностранного государства и задержана, что вытекает из общепризнанного принципа международного права, закрепленного в п. 1 ст. 27 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и п. 1 ст. 35 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., где говорится: ".,государство пребывания должно разрешать и охранять свободные сношения представительства для всех официальных целей". Это положение распространяется и на Д.п., перемещаемую через территорию любого государства транзитом. Неприкосновенность Д.п. обеспечивается тем, что каждое отдельное место, входящее в ее состав, внесено в официальный реестр (курьерский лист), которым снабжается дипломатический курьер и который является основанием для признания за этим лицом такого статуса, тогда как командира воздушного судна или капитана морского торгового судна указанный документ подобным статусом не наделяет.

В РФ право отправления и получения Д.п. предоставлено МИД и перечисленным выше зарубежным представительствам РФ, ведомствам иностранных дел, дипломатическим и консульским представительствам иностранных государств, а также представительствам международных межгосударственных организаций, находящихся на ее территории. Согласно ст. 207 ТК Д.п. и консульская вализа иностранных государств при перемещении через таможенную границу РФ не подлежат ни вскрытию, ни задержанию. Однако если возникли серьезные основания предполагать, что в консульской вализе содержатся предметы, не предназначенные исключительно для официального пользования. таможенный орган вправе потребовать, чтобы таковая была вскрыта уполномоченными лицами соответствующего иностранного государства в присутствии должностных лиц данного таможенного органа, а в случае отказа это сделать данная консульская вализа должна быть возвращена адресанту (отправителю).

Международная практика развивается по пути предоставления абсолютной неприкосновенности не только объектам Д.п., но и консульским вализам. Такой же подход реализуется в двусторонних соглашениях, регулирующих консульские связи РФ с другими странами. Этот подход зафиксирован, например, в ст. 18 Консульской конвенции между СССР и США, где говорится, что "служебная переписка консульского учреждения, и опечатанные дипломатические вализы, являются неприкосновенными и не подвергаются контролю или задержанию со стороны властей государства пребывания".

Волосов М.Е.

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ КОНТАКТЫ — осуществляемые посредством дипломатической переписки, через специальных посланцев (эмиссаров), посредников либо путем личного общения (непосредственного, или с использованием средств связи) официальные, полуофициальные или конфиденциальные контакты, дипломатическое взаимодействие между полномочными представителями государств и иных субъектов международного права, обычно по наиболее существенным вопросам двух- и многосторонних отношений. Объектом Д.к. могут быть проблемы установления, поддержания и развития взаимопонимания и сотрудничества государств, согласования их подходов к разрешению международных споров и конфликтных ситуаций, предупреждения и пресечения международных правонарушений и др. Многовековой практикой межгосударственного общения выработаны закрепленные в качестве международного обычая или обыкновения, а также в ряде универсальных международно-правовых актов многообразные формы Д.к.