Энциклопедия юриста

Предупреждение З.о. основано на совершенствовании законодательной техники, принятии мер по правовой и специальной (общеуправленческой и предметно-ориентированной) подготовке законодателя, соблюдении им соответствующих принципов, требований и правил. Выявление ошибок в ходе законодательного процесса обеспечивается методами самопроверки авторами законопроекта, проведением всесторонней, в том числе независимой, экспертизы законопроектов и специальных исследований возможных последствий принятия закона, а также за счет организации собственно процесса. Значительная роль в выявлении З.о. принадлежит правоприменительной практике, правовой культуре всех субъектов правоотношений, и в первую очередь служащих и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления. В зависимости от момента выявления ошибок они могут устраняться непосредственно в ходе законодательного процесса, вплоть до подписания закона, а после введения закона в действие — за счет внесения изменений и дополнений в действующий закон, толкования закона высшими органами судебной власти, а также прекращения действия закона или отдельных его норм по решению КС в случае их несоответствия Конституции РФ.

Парамонов А.Р., Полуян Л.Я.

ЗАКОН-РАМКА (рамочный закон) — во Франции и ряде государств — бывших французских колоний особая форма законодательных актов, принимаемых парламентом, устанавливающих лишь общие принципы регулирования какой-либо сферы. Более подробное регулирование осуществляется актами регламентарной власти. В англосаксонских странах аналогичные акты называются "скелетными законами".

ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ — совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами по вопросам, связанным с ведением войны. В настоящее время эти принципы и нормы вошли в более широкое понятие "международное гуманитарное право".

ЗАКРЫТЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР — многосторонний международный договор, в тексте которого не предусмотрена процедура вступления в него (присоединения) третьих государств. Примерами международно-правовых актов такого рода могут служить, в частности, некоторые из многосторонних соглашений государств, регулирующих юридический статус и режим использования водных путей международного значения:

а) ряда проливов, используемых для международного судоходства (заключенный в 1857 г. Россией, Данией и Швецией в Копенгагене Трактат об отмене пошлин, взимаемых с купеческих судов и грузов при проходе их через проливы Зунда и обоих Бельтов: Конвенция о режиме Черноморских проливов 1936 г., заключенная в Монтре Болгарией, Румынией, СССР, Турцией, Грецией, Югославией, Италией, Великобританией и Японией);

б) морских каналов (договоры между США и Панамой "О Панамском канале" и "О постоянном нейтралитете Панамского канала и его эксплуатации", заключенные в 1977 г.);

в) международных рек (Белградская конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 г., в которой участвуют только придунайские государства). Такой же характер имеют отдельные. многосторонние соглашения, направленные на сдерживание гонки, ядерных вооружений: Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г. ("Договор Тлателолко"), 14 участников;

Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана ("Договор Раратонга") 1985 г., 11 членов так называемого Южно-Тихоокеанского форума.

Принятие положений этих договоров третьими государствами позволяет им пользоваться свободой торгового судоходства в поименованных международных проливах, морских каналах, по международным рекам, а также извлекать пользу из запрета использования ядерной энергии в определенных регионах, не вступая в З.м.д.

Волосов М.Е.

ЗАКРЫТЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД (таможенный склад закрытого типа) — разновидность таможенного склада; предназначен для хранения товаров и транспортных средств только определенных лиц (в отличие от складов открытого типа, предназначенных для использования любыми лицами). Возможность создания З.т.с. предусмотрена ст. 46 ТК. Учреждается лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т. п.), хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если владелец склада одновременно является перевозчиком; для хранения товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении. При учреждении З.т.с. владелец должен обосновать целесообразность его создания. Таможенный орган может установить у прощенный порядок оформления, предоставления отчетности о товарах, хранящихся на З.т.с. (см. Временное хранение ).

Диканова Т.А.

см. Исторические заливы, Внутренние воды, Внутренние морские воды.

ЗАЛОГ — способ обеспечения обязательства. Характеризуется предоставлением кредитору по обеспеченному 3. обязательству (залогодержателю) преимущественного перед другими кредиторами права (за исключениями, установленными законом) на удовлетворение своих требований из стоимости заложенного имущества в случае неисполнения должником этого обязательства (ст. 334 ГК РФ).

Развитие залоговых отношений в современный период связано с Законом РФ от 29 мая 1992 г. № 2872-1 "О залоге", который предоставил возможность обеспечения 3. практически любых действительных требований, в том числе требований, которые могут возникнуть в будущем при условии, если стороны договорятся о размере обеспечения 3. таких требований. Достаточно подробно регламентированы залоговые отношения § 3 гл. 23 ГК РФ. Отношения по 3. недвижимости регулируются ФЗ РФ от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

По праву РФ 3. возникает в силу договора и на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств. В качестве примера можно привести норму п. 5 ст. 488 ГК РФ. согласно которой в случае купли-продажи товара в кредит товар с момента передачи покупателю до оплаты признается находящимся в 3. у продавца, обеспечивая обязанность покупателя оплатить товар. Возникновение 3. в силу судебного решения или властного акта (так называемый принудительный 3.) для права РФ нехарактерно; подобные основания встречаются в законодательстве стран Западной Европы, например, судебная ипотека во Франции. Отмечается, правда, что 3. в силу судебного решения практически является 3., возникающим на основании норм закона. В римском праве и в праве стран Западной Европы различают также завещательный 3.