Энциклопедия юриста

Собственник З.д. вправе:

а) требовать выдела земельного участка в натуре (на местности) для организации крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) по своему усмотрению продать, подарить, завещать, сдавать в аренду, произвести обмен своей З.д. на имущественный пай, заложить ее (за исключением доли в участке, который в соответствии с законодательством не подлежит разделу), распорядиться иным образом.

При совершении сделок с земельными участками должны соблюдаться правила, устанавливающие целевое использование земель сельскохозяйственного назначения. Не допускается, в частности, продажа пашни для несельскохозяйственных целей (например, для строительства бензоколонок, торговых комплексов, промышленных предприятий). Изменить целевое назначение сельскохозяйственных земель возможно решением органов государственной власти субъектов РФ. По заявлению гражданина — собственника земельной доли она может быть передана в аренду как сельскохозяйственной коммерческой организации, участником (членом) которой он является, так и иным лицам и организациям. В качестве арендодателя по такому договору могут выступать либо отдельный собственник З.д., либо группа собственников земельных долей. В последнем случае заключается многосторонний договор аренды З.д.

В обязательном порядке в договоре аренды предусматриваются условия о ее сроке и арендной плате. На практике такие договора заключаются на период не менее 3 лет. К договору аренды прилагается план земельного участка. Договор подписывается сторонами и регистрируется в установленном законом порядке. З.д. и право пользования ею могут быть переданы ее собственниками (по их заявлению) в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации. Такая передача производится либо по договору аренды земельных долей, либо на основе учредительного договора. Оба документа подлежат государственной регистрации. С передачей З.д. в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации ее собственник утрачивает право собственности на З.д. и она переходит в собственность сельскохозяйственной коммерческой организации как юридического лица (с момента государственной регистрации учредительного договора).

Лит.:Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации. М., 1996.

Быстров Г.Е.

ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА — система законодательных и организационных мер, направленных на коренное преобразование земельных отношений.

З.р. ставит своими задачами:

а) расширение права местных органов власти при решении вопросов отраслевого и территориального (местного) планирования при определении размещения строительства с учетом интересов социальных и экологических требований региона; привлечение населения, общественности, органов территориального самоуправления к участию в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, затрагивающих их интересы;

б) установление более четких критериев для определения ценных, высокоплодородных угодий, с тем чтобы осуществлять выбор оптимальных вариантов изъятия земель для всевозрастающих нужд промышленности и строительства;

в) устранение низких нормативов возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства в условиях рыночной экономики;

г) усиление юридической ответственности за незаконное использование и порчу земель;

д) повышение эффективности государственного контроля за правильным использованием, и охраной земель.

Жариков Ю.Г.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО — отрасль права, регулирующая отношения по использованию и охране земельных ресурсов.

Предмет З.п. — общественные земельные отношения, которые складываются, изменяются под влиянием намерений и волеизъявления людей.

З.п. регулирует отношения по поводу земли, в отношении которой установлен определенный правовой режим, с учетом выполняемых социальных, хозяйственных и иных функций. Земля выступает в качестве ограниченного территориального базиса — как место расположения, размещения людей, жилья, производства, железных и автомобильных дорог, космодромов, аэродромов и иных сооружений. Социальная функция выражается в "том, что земля, равно как и другие природные ресурсы (ее недра, воды, растительный и животный мир), — основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Экологическая функция выражается в том, что земля выступает средством жизнеобеспечения различного рода живых организмов, необходимой основой и стимулятором роста растений, представляет собой неотъемлемую часть единой глобальной экологической системы. Земля может выступать самостоятельным объектом права собственности, вещных и иных прав государства, юридических лиц, отдельных граждан. Экономико-производственная функция заключается в использовании ее как ничем не заменимого средства производства в сельском, лесном хозяйстве. Как объект хозяйствования (хозяйственный объект) она участвует не только в чисто земельных отношениях, но и в отношениях, регулируемых лесным, правом, (лесовосстановление, защита и охрана лесов, организация рационального использования земель лесного фонда), гражданским правом (купля-продажа, дарение, мена, залог, наследование, аренда и т. п.), а также трудовым и аграрным правом (организация деятельности сельскохозяйственных предприятий).

Совокупность земельных общественных отношений, выступающих предметом З.п., включает:

а) отношения по поводу собственности, вещных и иных прав граждан и юридических лиц на землю (земельные участки);

б) управленческие отношения, возникающие в сфере осуществления государством и уполномоченными им органами государственного контроля, учета земель и регистрации землепользования, земельного кадастра, землеустройства, земельного мониторинга и т. п.;

в) договорные земельные отношения, возникающие по поводу разнообразных сделок с землей;

г) земельно-процессуальные отношения (земельный процесс);

д) отношения по консервации, деградации земельных территорий (по созданию особо охраняемых территорий, природных комплексов);

е) отношения, возникающие в сфере восстановления и улучшения плодородия почв, охраны земель от ветровой и водной эрозии и т. п.;

ж) охранительные земельные отношения, связанные с применением мер юридической ответственности за земельные правонарушения.

Система З.п. представляет собой внутреннюю структуру построения отрасли, порядок и четкую последовательность расположения ее правовых институтов.