Энциклопедия юриста

в) находятся в ведении муниципальных органов.

В состав З.г. входят:

а) земли городской застройки, пользующиеся приоритетом перед другими землями;

б) земли общего пользования, состоящие из земель, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные), а также для целей удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи);

в) земли сельскохозяйственного использования (пашни, сады, виноградники, огороды, сенокосы, пастбища, питомники, оранжереи и другие угодья — кустарники, торфяники, овраги, карьеры);

г) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения — земли, занятые городскими рекреациями (базами отдыха, пансионатами, усадьбами-музеями и т. п.);

д) земли, занятые городскими лесами, служащие охране городских ландшафтов, растительного и животного мира, санитарно-гигиеническим, культурно-эстетическим целям и целям сохранения окружающей природной среды, улучшения микроклимата, организации отдыха населения и защиты территории от ветровой и водной эрозии;

е) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.

Правовой режим З.г. определяется специальными задачами функционирования расположенных на них объектов.

Гусев Р.К.

ЗЕМЛИ ГОРОДСКОЙ ЗАСТРОЙКИ — составная часть земель населенных пунктов (земель городов):

а) земли, которые фактически уже застроены жилыми культурно-бытовыми, промышленными, административными, религиозными и иными строениями либо сооружениями, в том числе и инженерной инфраструктурой и иными объектами;

б) земли, предназначенные под застройку по проектам детальной планировки и застройки городов, предоставляемые предприятиям, учреждениям, организациям для строительства и будущей эксплуатации административных, промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых и других строений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Органы, имеющие право на предоставление земель под строительство, — это, как правило, местные органы самоуправления. Второй обязательный участник — органы архитектурно-строительных управлений, служб (управление главного архитектора, служба главного архитектора).

Правовой режим городской застройки регулируется нормами ЗК и Градостроительным кодексом РФ. В соответствии с этими законодательными актами градостроительство осуществляется исходя из экономических, природно-климатических и геологических условий местности. Основные направления градостроительной политики: экологически безопасное развитие городов, обеспечивающих реализацию прав граждан на экологически благоприятную природную среду, планировка, застройка, реконструкция, благоустройство и озеленение городов, развитие санитарно-курортных и других рекреационных территорий.

В основе использования З.г.с. лежат:

— генеральные схемы расселения, схемы расселения, природопользования и территориальной организации регионов;

— генеральные планы территории, подведомственной местным органам самоуправления.

Решающая роль в порядке использования З.г.с. отводится генеральным планам, проектам планировки и застройки города.

Гусев Р.К.

ЗЕМЛИ ЗАПАСА — земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду, а также земли, право собственности, владения и пользованиями которыми прекращено ввиду их использования не по целевому назначению, неэффективного использования и т. п. З.з. в основном не освоены, т. е. не включены в интенсивную хозяйственную эксплуатацию. Общая доля З.з. в составе земель РФ — 5,5 %, а общая территория — 100,6 млн. га. Целевое предназначение З.з. не определено. Они служат резервом для расширения, пополнения других категорий земель и удовлетворяют различные нужды сельскохозяйственных предприятий, нередко используются для целей отгонного, пастбищного животноводства. В тех случаях, когда З.з. закрепляются в срочное или постоянное пользование каких-либо предприятий, организаций, они переводятся из З.з. в другие категории. З.з. находятся в ведение местных органов самоуправления. На них проводятся необходимые землеустроительные работы: выявляются новые территории для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного освоения, отводятся участки в натуре, проводятся топографо-геодезические, почвенные, геоботанические и другие обследования.

Основное место расположения З.з. — территории Сибири, Дальнего Востока, районы Крайнего Севера.

Гусев Р.К.

ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА — земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. ЛК в определенной мере идентифицировал понятия "З.л.ф." и "лесной фонд". В нем определено (ст. 7 ЛК), что все леса, за исключением расположенных на землях Минобороны РФ и землях населенных пунктов (поселений), а также З.л.ф., не покрытые лесной растительностью, образуют лесной фонд. Границы лесного фонда устанавливаются путем отграничения З.л.ф. от иных земель. Включение земель в лесной фонд и их изъятие из него осуществляется в порядке, установленном лесным и земельным законодательством. В состав З.л.ф. входят как лесные, так и нелесные земли.

К лесным относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, не сомкнувшимися лесными культурами.

К нелесным относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли). З.л.ф. занимают почти половину территории РФ (59,0 %). Общая площадь — 838,6 млн. га. Правовой режим З.л.ф. обусловлен правовым режимом расположенных на них лесов. Наиболее строгий режим использования и охраны установлен для лесов первой группы, менее строгий — для лесов третьей группы. Леса и З.л.ф. находятся в ведении органов управления лесным хозяйством. Федеральный орган лесного хозяйства — Рослесхоз, осуществляющий свою деятельность на основе положения, утвержденного постановлением Правительства РФ 25 декабря 1992 г.

Гусев Р.К.