Энциклопедия юриста

— ограничиваются отдельные виды природопользования;

— проводятся оперативные мероприятия по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.

Финансирование мероприятий по оздоровлению природной среды производится в первую очередь за счет министерств, ведомств, учреждений, организаций, виновных в наступившей деградации, либо за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. Меры по обеспечению экологической безопасности населения в пределах З.ч.э.с. предусмотрены ФЗ РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". З.ч.э.с. подразделяются на: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Гусев Р.К.

ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ — участки территории РФ, на которых в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. З.э.б. объявляются в том же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуации. В З.э.б. прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещаются строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды.

Гусев Р.К.

см. Азартные игры.

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПОМЕЩЕНИЙ И ДРУГИХ МЕСТ — форма таможенного контроля, производимого таможенными органами РФ путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления и изготовления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации (ст.185 ТК).

Идентифицируются подлежащие таможенному контролю товары, транспортные средства, места, где они находятся или могут находиться, а также где осуществляется деятельность, подконтрольная таможенным органам. В ТК пломбы, печати и т. д. называются "средствами идентификации", в международной таможенной практике — "атрибутами таможенного обеспечения". Подписи, штампы, печати, разрешающие дальнейшее следование через таможенную границу, проставляются (после завершения таможенного контроля) на таможенные, транспортные и товаросопроводительные документы; на транспортные средства, контейнеры, грузовые упаковки накладываются пломбы и другие средства идентификации.

Таможенные органы РФ вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их исследование, экспертизу. О взятии проб и образцов составляется акт установленной формы. При этом могут присутствовать заинтересованные в результатах исследования лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители. Особое значение имеет идентификация сырьевых товаров в продуктах переработки. Таможенные органы, производящие таможенное оформление (лицензирование) вывозимых российских товаров и ввозимых продуктов переработки, обязаны применять все установленные в лицензии на переработку способы идентификации в целях обеспечения полноты налогообложения.

При выдаче лицензии на переработку вне таможенной территории определяется конкретный способ идентификации российских товаров в продуктах переработки. Этот способ должен быть достаточным для того, чтобы у таможенного органа не возникло сомнений, что продукты переработки изготовлены из вывезенных российских товаров. При определении способа идентификации могут быть учтены заключения независимых экспертных учреждений, таможенных лабораторий. Проведение идентификации без участия должностных лиц таможенных органов не допускается. Выдача лицензии без идентификации возможна только в случаях, когда идентификации не требуется (технологический процесс переработки, относимый к непрерывным циклам производства; переработка необработанных, непромышленных алмазов 0,3 карата и менее), или по решению руководства ГТК.

Диканова Т.А.

ИЕРИНГ (Ihering) Рудольф (1818–1892) — один из самых выдающихся германских юристов, романист-историк, цивилист и философ права. Являлся основателем реалистической школы права. Творчество И. явилось переломным моментом в развитии западного правоведения, оно знаменовало переход от чисто юридического воззрения на общество к социологическому изучению права.

Суть учения И. изложена в его главном неоконченном труде "Цель в праве" (1872) и в популярной брошюре "Борь-база право". По мнению И., право — это не механизм (продукт случая, общественного договора) и не организм (саморазвивающийся продукт начал, заложенных в человеке в готовом виде), а общественная функция (продукт цели, служащий общественным интересам). Ни юридические, ни нравственные понятия отнюдь не заложены, хотя бы в зачаточном виде, в душе индивида и отнюдь не имеют самостоятельной, независимой от общества природы. Вне понятия общественного интереса нет права и нравственности, "общественно-полезное и нравственное — одно и то же". Общественные интересы, находящиеся под защитой принуждения, исходящего от государства, и есть право. Последнее определяется то как "система обеспеченных принуждением общественных целей", то как "обеспечение жизненных условий общества в форме принуждения"; много позже к защищенному интересу прибавился новый признак — наличие возможности у субъекта интереса самому защищать его судебным иском ("Дух римского права"). Субъект так понимаемого права — все общество, интересы целого. Вследствие этого личная автономия игнорируется, частные интересы принимаются в расчет лишь постольку, поскольку они соответствуют социальным целям. Оставаясь юристом, И. не решался довести эту мысль до конца, ограничив лишь права собственника и установив "общественный характер всех частных прав". Но продолженная и развитая, эта мысль означает, что ради общественной цели все может стать со временем предметом государственного принуждения. "Лицо, общество, государство — такова историческая лестница человеческих целей., Государство поглощает в себе все общественные цели, и если правильно заключение от прошедшего к будущему, то в конце концов оно воспримет в себя все человечество".