Энциклопедия юриста

Другим важным аспектом теории И. являлось полное отрицание возможности мирного, эволюционного развития права (на чем настаивали последователи исторической школы права). И. считал, что всякое право в ми-ре может быть добыто только борьбой и реализуется через постоянную борьбу. Подчеркивание силовых моментов нередко принимало у И. агрессивно-апологетический характер. Делая право производным только от власти, силы, принуждения, И. скептически относился к идее правового государства, считая его совершенно нежизнеспособным. Соответственно, И. не проводил особого теоретического различия между правом и законом. Будучи суммой интересов по содержанию, по форме, право, согласно И., является суммой норм, установленных государством и обеспеченных его принуждением. Само государство И. рассматривал не иначе как организацию социального принуждения.

Изложенное учение сам И. называл "историко-реалистическим". Идеи И. оказали влияние на формирование ряда западных правовых доктрин XX в. — "юриспруденцию интересов" в Германии, юридический прагматизм в США и т. д.

ИЖДИВЕНЦЫ — лица, находящиеся на полном материальном содержании других лиц или получающие от них помощь как постоянный и основной источник дохода. И. обладают достаточно широким объемом прав в области пенсионного обеспечения (см. Пенсия по случаю потери кормильца ), в случаях возмещения вреда, причиненного смертью лица, на иждивении которого они находились, при выплате некоторых видов пособий и компенсаций, наследовании. В ряде случаев наличие И. дает преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

И. признаются все нетрудоспособные члены семьи лица. на чьем содержании они находятся. В число нетрудоспособных членов семьи (помимо собственных детей, не достигших 18 лет, либо достигших, но инвалидов) входят:

а) братья, сестры и внуки — при условии, если они не имеют трудоспособных родителей и не достигли 18 лет (или старше этого возраста, но если они стали инвалидами до достижения 18 лет);

б) отец, мать, супруг, если они достигли 60 лет (для женщин — 55 лет) либо являются инвалидами;

в) один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;

г) дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать;

д) иные лица в соответствии с действующим законодательством.

Щербаков И.И.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ (фр. campagne — поход) — система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах, В И.к. также участвуют различного рода группы поддержки, общественные организации, средства массовой информации и т. д. Основные формы (способы) агитации в ходе И.к.; проведение собраний и митингов, печатание статей и памфлетов в газетах, расклейка предвыборных афиш и плакатов, выступления по радио и телевидению. Избирательные законы подробно регламентируют И.к., устанавливая:

а) сроки (а иногда и территорию) проведения И.к. (обычно И.к. официально начинается с момента объявления о назначении выборов либо регистрации кандидата (партийного списка) и прекращается за 1–2 суток до начала голосования);

б) порядок предоставления кандидатам и партиям для предвыборной агитации государственных СМИ;

в) условия и порядок финансирования И.к.

В ряде стран (США, Япония, Великобритания) законом устанавливается максимум допустимых расходов на проведение И.к. В большинстве стран также законом устанавливается максимальный размер пожертвований от частных лиц в пользу кандидатов и партий, определяется размер и условия возможного государственного субсидирования И.к. Финансирование И.к. из анонимных и иностранных источников, как правило, строго запрещается.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КВОТА — 1) количество мандатов (мест) в представительном органе, которое выделяется какой-либо национальной или социальной группе населения, субъекту федерации. отдельной территории, с тем чтобы в более полной мере учесть их интересы в составе и деятельности этого органа.

В РСФСР квотный принцип применялся при избрании Съезда народных депутатов, учрежденного в 1989 г. 168 его депутатов избирались по национально-территориальным округам, образованным на территории республик в составе РСФСР, автономных областей, автономных округов, а также краев, областей, городов Москвы и Ленинграда.

В настоящее время при выборах депутатов ГД каждому субъекту РФ, имеющему число избирателей меньше единой нормы представительства, гарантируется образование одного избирательного округа, т. е. на территории субъекта РФ обязательно избирается хотя бы один депутат. В некоторых субъектах РФ (в частности, автономных округах) обеспечивается И.к. для коренных народов.

2) Число голосов, которое при пропорциональной избирательной системе должны набрать партии, движения в расчете на одного кандидата в депутаты, чтобы он был избран в палату парламента, иной представительный орган. В ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" такая И.к. названа избирательным частным голосованием.

Существует несколько видов И.к., которые различаются по методикам подсчета голосов. В РФ на выборах в ГД используется наиболее простая, так называемая естественная квота (метод Т. Хэра). Из общего числа поданных за партии и движения голосов исключаются поданные за списки, не преодолевшие 5 %-й барьер. Остальная сумма голосов избирателей делится на 225 — общее число депутатских мандатов, замещаемых по пропорциональной избирательной системе. Тем самым получается И.к. — избирательное частное. Далее число голосов, полученных конкретными партиями и движениями, делится на эту квоту, и таким образом становится известным число мандатов каждого из них.

Авакьян С.А.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — 1) существующий в данном государстве порядок выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц. И.с. охватывает совокупность как юридических правил (избирательное право), так и фактических сложившихся обычаев;

2) те или иные применяемые в различных странах модели организации и проведения выборов — например, мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система и др.