Энциклопедия юриста

Правовое положение К. не распространяется на военных шпионов (лазутчиков), под которыми подразумеваются лица, действующие тайно или использующие ложные предлоги для сбора разведывательных данных и других сведений военного характера в районе действия одного из воюющих государств с намерением сообщить указанные сведения противной стороне.

Лицо из состава вооруженных сил, "попадающее во власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного и с ним могут обращаться, как со шпионом". Если же военнослужащий одной из воюющих сторон занимается сбором сведений на территории, контролируемой другой воюющей стороной, будучи облаченным в "форменную одежду своих вооруженных сил" и при этом "не действует обманным путем или преднамеренно не прибегает к тайным методам", то таковой не должен рассматриваться как военный шпион, а квалифицируется как военный разведчик, т. е. лицо, обладающее статусом К.

Из-под покровительства норм международного права исключается категория лиц, которые по собственной воле могут принимать участие в военных действиях, не будучи в то же время К. Таковыми являются наемники.

Не относятся к категории К., как и к числу наемников, военные советники и инструкторы, которые направляются в распоряжение какой-либо воюющей стороны на основе двусторонних международных договоров для оказания помощи в создании вооруженных сил принимающей стороны, подготовке для нее военных кадров или обучения существующих военных формирований и непосредственного участия в военных действиях принимать не должны.

Волосов М.Е.

КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ — органы, на которые возложены обязанности по организации работы, направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охрану их прав, оказание подросткам помощи в получении образования, социально-бытовом устройстве, рассмотрение дел о большинстве административных правонарушений, совершенных лицами в возрасте от 16 до 18 лет. К. по д.н. были созданы в 1961–1962 гг. Задачи, функции и порядок их деятельности определяются Положением, утвержденным указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. с последующими дополнениями и изменениями, что связано с их преобразованием в К. по д.н. при администрациях соответствующих органов местного самоуправления.

К. по д.н. рассматривают дела об административных правонарушениях несовершеннолетних. кроме проступков, за которые они несут административную ответственность на общих основаниях (ст. 14 КоАП). В этих случаях уполномоченные органы в лице административных комиссий, органов местного самоуправления, районных судов (судей), органов внутренних дел. пограничной службы вправе либо сами принять постановление, либо передать дела о правонарушениях. совершенных лицами, не достигшими 18-летнего возраста, на рассмотрение в К. по д.н. Исключение составляют дела о злостном неповиновении законному распоряжению работника милиции или народного дружинника (ст. 165 КоАП). которые не подлежат передаче в комиссию. а разрешаются районными судьями.

К. по д.н. могут применять меры административного воздействия (кроме административного ареста, конфискации) или воспитательного характера. К. по д.н. могут рассматривать дела об административных правонарушениях родителей или лиц, их заменяющих, предусмотренные ст. 64 КоАП (невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей), также другие дела, связанные с совершением подростками правонарушений (ч. 4 ст. 162. ст. 163 КоАП). К. под.н. могут применять в отношении родителей несовершеннолетнего правонарушителя или лиц, их заменяющих, следующие виды взысканий: общественное порицание, предупреждение, штраф, возложение обязанности возместить причиненный несовершеннолетним ущерб, не превышающий половины МРОТ.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП для административных производств. При этом учитываются возрастные особенности, ограниченные дееспособность и материальные возможности правонарушителей, вводятся дополнительные процессуальные гарантии: обязательное уведомление родителей или лиц, их заменяющих, об административном задержании подростка; участие в рассмотрении дел их родителей, усыновителей, опекунов, попечителей (ст.249 КоАП). Обязанность К. по д.н. — выявлять причины и условия, способствующие правонарушениям подростков, принимать меры к их устранению.

Колодкин Л.М.

КОМИССИОНЕР — в гражданском праве сторона договора комиссии, которая обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение заключить с третьим лицом сделку от своего имени, но в интересах и за счет комитента.

см. Договор комиссии .

см. Комиссионер .

КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ — органы ГД с подготовительно-вспомогательными функциями, образуемые из числа ее депутатов.

ГД, избранная 17 декабря 1995 г., образовала в январе 1996 г. 28 комитетов:

— по законодательству и судебно-правовой реформе;

— по труду и социальной политике;

— по делам ветеранов;

— по охране здоровья;

— по образованию и науке;

— по делам женщин, семьи и молодежи;

— по бюджету, налогам, банкам и финансам;

— по экономической политике;

— по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности;

— по аграрным вопросам;

— по промышленности, строительству, транспорту и энергетике;

— по природным ресурсам и природопользованию;

— по экологии;

— по обороне;

— по безопасности;

— по международным делам;

— по делам СНГ и связям с соотечественниками;

— по делам национальностей;

— по делам Федерации и региональной политике;

— по вопросам местного самоуправления;

— по делам общественных объединений и религиозных организаций;

— по Регламенту и организации работы ГД;

— по информационной политике и связи;

— по вопросам геополитики;

— по конверсии и наукоемким технологиям;

— по культуре;

— по туризму и спорту;

— по проблемам Севера.

Численный состав К. и к. ГД — не менее 12 и не более 35 депутатов. Численность конкретных комитетов и комиссий определяется ГД. Формируются они. как правило, на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений (т. е. фракций и депутатских групп). Состав комитета, комиссии утверждается ГД в соответствии со списком, предварительно согласованным во фракциях и депутатских группах. Председатели и заместители председателей комитетов и комиссий избираются палатой по представлению фракций и депутатских групп. Голосование может производиться по единому списку кандидатур.