Энциклопедия юриста

Состав К. и к. ГД строго связан с имеющимися в ней депутатскими объединениями. Изменения в составе комитетов и комиссий производятся ГД с предварительного согласия соответствующих депутатских объединений.

Каждый депутат ГД должен состоять в одном из комитетов, за исключением Председателя ГД, его заместителей, руководителей фракций и депутатских групп. Депутат может быть членом только одного комитета ГД.

Комитеты ГД по вопросам, отнесенным к их ведению:

— подготавливают и рассматривают (предварительно) законопроекты;

— организуют парламентские слушания;

— осуществляют функции контроля за реализацией законодательства;

— дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;

— решают вопросы организации своей деятельности.

Группа депутатов, составляющих комитет, имеет право законодательной инициативы. Депутаты, имеющие право законодательной инициативы, могут осуществлять его как индивидуально, так и сообща, в том числе и входя в один и тот же комитет ГД.

Комитеты, комиссии имеют право вносить на заседание Совета ГД предложения по повестке дня заседания палаты. Представитель комитета, комиссии имеет право выступать на заседаниях ГД. заседаниях других комитетов, комиссий ГД с докладами и содокладами, относящимися к ведению представляемых им комитета, комиссии.

Заседания комитетов, комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа комитета, комиссии. Депутат ГД обязан присутствовать на заседаниях комитета, комиссии, членом которых он является.

Решение комитета, комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комитета, комиссии, присутствующих на заседании. Протоколы заседаний подписывает председательствующий.

В заседании комитета, комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в их состав. На заседании вправе присутствовать полномочный представитель Президента РФ в ФС, представители Правительства РФ, а также представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются. На заседание могут приглашаться эксперты, а также представители заинтересованных государственных органов и общественных объединений, СМИ. Комитеты, комиссии могут проводить совместные заседания.

Органы государственной власти, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации и их должностные лица в 10-дневный срок обязаны представлять К. и к. ГД запрашиваемые ими документы и материалы.

ГД образует комиссии:

— мандатную;

— для проверки определенных данных о события и должностных лицах;

— для подсчета результатов тайного голосования;

— для дачи заключения при выдвижении обвинения против Президента РФ и др.

Они создаются на срок полномочий ГД, или на конкретный отрезок времени, либо на период выполнения какой-то задачи. Задачи комиссии, срок ее деятельности, полномочия и состав определяются постановлением ГД. Комиссии формируются из числа членов комитетов ГД.

Однако одна из этих комиссий — мандатная — постоянно действующая:

— она образуется в то же время, что и комитеты ГД, на срок полномочий ГД, имеет в своем составе депутатов, которые не входят в комитеты;

— мандатная комиссия имеет статус комитета ГД.

Другие комиссии создаются по мере необходимости.

Авакьян С.А.

КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ — органы СФ с подготовительно-вспомогательными функциями, образуемые из числа ее членов.

СФ имеет 11 постоянно действующих комитетов:

— по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам;

— по вопросам безопасности и обороны;

— по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию;

— по вопросам социальной политики;

— по вопросам экономической политики;

— по международным делам;

— по делам СНГ;

— по аграрной политике;

— по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии;

— по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике;

— по делам Севера и малочисленных народов Севера.

Кроме того, СФ образовал в качестве постоянно действующих 2 комиссии: мандатную, а также комиссию по регламенту и парламентским процедурам.

В СФ нет депутатских фракций и групп. Поэтому формирование комитетов и комиссий осуществляется только по личностному признаку. Численный состав определяется СФ, причем в состав комитета СФ должны входить не менее 10 членов палаты. Все члены СФ входят в состав комитетов, кроме Председателя палаты и его заместителей. Член СФ может быть членом только одного комитета. Состав комитета утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов СФ. Председатель, заместители председателя комитета избираются на его заседании и не могут быть представителями от одного субъекта РФ. Председатель утверждается СФ большинством голосов от общего числа членов палаты.

Комитеты:

— осуществляют подготовку заключений по проектам ФКЗ, одобренным ГД. по ФЗ, принятым ГД и переданным на рассмотрение СФ;

— разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты и проекты иных правовых актов;

— организуют проведение парламентских слушаний;

— решают вопросы организации своей деятельности и деятельности палаты;

— рассматривают в пределах своей компетенции иные вопросы, относящиеся к ведению СФ.

К. и к. СФ имеют право вносить предложения по повестке дня заседания СФ. Представители комитета, комиссии вправе выступать на заседаниях палаты либо на заседаниях других комитетов с докладами и содокладами.

Заседания К. и к. СФ проводятся по мере необходимости, но не реже раза в месяц. В заседаниях могут принимать участие с правом совещательного голоса также члены СФ, не входящие в состав данного комитета, представитель Президента РФ, представитель Правительства РФ. члены Правительства. председатель, заместитель Председателя и аудиторы Счетной палаты, Председатель СФ первого созыва, а также с согласия председателя комитета представители органов государственной власти и общественных объединений.

Комитет, комиссия в соответствии с направлением своей деятельности организуют парламентские слушания, на которые могут приглашаться члены СФ, депутаты ГД, должностные лица, эксперты. представители государственных и общественных органов и организаций, научных учреждений.

СФ заслушивает отчеты комитетов, комиссий по вопросам их ведения.