Энциклопедия юриста

Лит.:

Ансель М. Новая социальная защита (гуманистическое движение в уголовной политике): Пер. с фр. М., 1970;

Решетников Ф.М. Современные буржуазные уголовно-правовые теории. М., 1967

Решетников Ф.М.

АНТАРКТИКА — район земного шара, южнее 60-й параллели южной широты. Включает в себя ледовитый материк Антарктиду и прилегающие к нему острова, а также части Атлантического, Индийского и Тихого океанов. Площадь А. в целом составляет около 50 млн. кв. км, что примерно равно 10 % площади нашей планеты.

Международно-правовой режим А. регулируется Договором об А., подписанным 1 декабря 1959 г. в Вашингтоне. Его участниками были 12 государств, которые к этому времени непосредственно вели крупные исследования в А. Основные положения Договора, предусмотренные нормами международно-правового статуса А., следующие:

а) А. используется только в мирных целях. Запрещаются любые мероприятия военного характера (создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров и др.), а также испытания любых видов оружия;

б) А. свободна для научных исследований;

в) запрещаются любые ядерные взрывы в А. и оставление в этом районе радиоактивных материалов;

г) А. не принадлежит ни одному государству. "Никакая новая претензия или расширение существующей претензии на территориальный суверенитет в Антарктике не заявляются, пока настоящий договор остается в силе";

д) учреждается консультативный совещательный орган, состоящий из 12 первоначальных участников Договора и государств, присоединившихся к Договору, проявляющих интерес к А. и проводящих там или желающих проводить научные исследования. Консультативное совещание принимает рекомендации, которые становятся обязательными по утверждении их всеми государствами-участниками;

е) предусмотрена система взаимных инспекций. Государства-участники Консультативного совещания вправе назначать из числа своих граждан наблюдателей, которые имеют полную свободу доступа в любой район А, в любое время.

Положение Договора за истекший период показали свою жизнеспособность. Они содействовали стабилизации обстановки в А. и были позитивно учтены в ряде других международных документов.

Стародубцев Г.С.

АНТИДЕМПИНГОВЫЕ ПОШЛИНЫ — таможенные пошлины, применяемые при ввозе на таможенную территорию товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент импортной операции, если ввоз по такой цене наносит или может нанести ущерб производителям страны ввоза либо препятствует производству таких товаров в стране ввоза. В РФ предусмотрены Законом РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе".

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — совокупность нормативных актов (правовых норм), регулирующих деятельность хозяйствующих субъектов, направленных на создание, развитие, поддержание конкурентной среды, предупреждение, пресечение антиконкурентной практики. В современном мире А.з. и проводимая на его основе антимонопольная политика являются одним из важнейших средств государственного регулирования экономики, в силу чего А.з. признается самостоятельной отраслью законодательства. Эта отрасль является комплексной: имея в основе нормы административного права, А.з. включает также конституционные, гражданско-правовые, уголовно-правовые нормы.

А.з. основывается на концепции достижения наивысшего благосостояния граждан в результате предоставления хозяйствующим субъектам возможности свободно обмениваться производимыми ими товарами и услугами на конкурентном рынке, который выступает универсальным регулятором общественного производства. Основные цели А.з. подавляющего числа государств: защита и поощрение конкуренции, контроль над хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке, контроль за процессом концентрации производства и капитала, контроль над ценообразованием, содействие мелкому и среднему предпринимательству и защита его интересов, защита интересов потребителей.

В некоторых государствах в А.з. включают правовые нормы о пресечении недобросовестной конкуренции, направленные против нечестных методов конкурентной борьбы на рынках. Законодательные акты, содержащие одновременно нормы о пресечении недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности, характерны для государств с переходной экономической системой. Для государств, региональных объединений, где источником права являются также судебные решения, характерно принятие более широкой концепции антимонопольного права (картельное право ЕС, антитрестовское право США и др.). А.з., как правило, является общенациональным.

Основная категория А.з. — доминирующее положение (монопольная сила) хозяйствующего субъекта на соответствующем (релевантном) товарном рынке. А.з. не устанавливает запрет хозяйствующему субъекту завоевать это положение, однако и не допускает злоупотребления им. Оценка того, занимает ли хозяйствующий субъект доминирующее положение, основывается на определении релевантного товарного рынка, который характеризуется границами, объемом и субъективным составом.

В РФ А.з. появилось только с началом перехода к рыночной экономике, когда конкуренция была признана благом для общества. Одним из первых в системе законодательных актов, опосредующих коренную экономическую реформу, проводимую РФ с начала 90-х гг., был Закон РФ от 22 марта 1991 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее — Закон о конкуренции). Целями введения в действие Закона были: создание конкурентной среды в экономике, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках. Названный Закон был принят за несколько месяцев до Закона РФ о приватизации предприятий, тем самым установив правовые основы для действия приватизируемых и вновь образуемых предприятий в условиях конкурентной среды.

Экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается (ст. 34 Конституции РФ). Конституция РФ вместе с Законом о конкуренции, издаваемыми в соответствии с ним ФЗ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и образует А.з. РФ в его современном виде, которое является федеральным (ст. 71 Конституции РФ). Основные особенности А.з. РФ состоят в том, что оно содержит нормы о пресечении недобросовестной конкуренции, а положения о запретах адресованы не только частным лицам, но и органам исполнительной власти. Выявлены характер, специфика противоречащих А.з. действий (бездействия) хозяйствующих субъектов или органов исполнительной власти, направленных на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.