Энциклопедия юриста

В административном праве предусмотрена конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (ст., 24, 29 КоАП).

К.и., применяемая в качестве меры административного взыскания, предусматривает изъятие только тех предметов, которые являются орудиями или объектами административных проступков. Под орудиями понимается любой материальный объект (предмет), с помощью которого совершается административное правонарушение.

Объектом К.и. являются материальные ценности, предметы, валюта, платежные документы и др., по поводу которых совершаются административные правонарушения. Так, в административном порядке могут быть конфискованы товары, свободная реализация которых запрещена (например, сильнодействующие ядовитые или радиоактивные вещества).

Допускается законом К.и. радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств, оконечного оборудования(телефонов, факсов и т. п.) в качестве дополнительных мер административного взыскания за административные правонарушения. предусмотренные ст. 136, 137, 138 и 139 КоАП. Могут быть конфискованы в качестве непосредственного объекта административных правонарушений, предусмотренных ст. 171(1)-171(3) КоАП, тиражи продукции.

К.и. в административном порядке может применяться судом (судьей), административной комиссией. органами внутренних дел, государственными инспекциями и другими органами, рассматривающими дела об административных правонарушениях. Решение о К.и., принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

В связи с установлением в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ юридических гарантий права частной собственности ("никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда") в принятых после 1993 г. законах устанавливается, что К.и. — мера административной ответственности, применяемая только судьей.

Колодкин Л.М.

КОНФЛИКТА ТЕОРИИ — в криминологии теории, объясняющие преступность наличием в обществе обособленных групп со сталкивающимися интересами и ценностями. К.т. возникли на основе положений, разработанных Г. Зиммелем (1858–1918), который считал, что конфликт является универсальной формой взаимодействия групп в обществе. Когда сталкиваются интересы и цели различных групп, возникает конфликт. Чтобы сохранить свое место и положение в постоянно меняющемся мире, группы всегда должны быть готовы к самозащите. Само понятие «группа» при этом употребляется в двух смыслах. Во-первых, это различные общественные группировки: семья, население небольшого района города, город в целом, национальная группа. группа лиц с одинаковым доходом, общество в целом. Во-вторых, это те или иные группы преступников, несовершеннолетних правонарушителей илиделинквентов (см. Делинквентность ). Исследования супругов Шел и Элеоноры Глюк показали, что почти все делинквенты (правонарушители) предпочитают находиться вместе с другими делинквентами. Именно в «группе» сторонники этой теории ищут ответ на все вопросы относительно причин преступности, ее предупреждения и даже карательной политики.

В основе объяснения преступности, предложенного американским ученым Т. Селлином, лежит конфликт культур, источником которого могут быть различия в расовых, этнических, религиозных, экономических, профессиональных, философских и любых других аспектах культуры. Различия воззрений на жизнь, привычки, стереотипы затрудняют взаимопонимание людей, что может озлобить их в отношении представителей иных культур. Такой подход помогает, в частности, объяснению высокого уровня преступности среди детей иммигрантов,

На основе этой теории американский социолог А. Коэн в 1955 г. разработал концепцию конфликта субкультур. А. Коэн еще более уменьшил масштаб социальных групп и рассмотрел особенности культурных ценностей криминальных объединений (банд. сообществ. группировок). В этих микрогруппах формируются свои мини-культуры (взгляды, нормы общения, права и обязанности, меры наказания нарушителей норм, выработанных такой группой). Криминальная субкультура находится в противоречии с господствующими в обществе ценностями. Попадая в преступную группу, восприняв ее субкультуру, человек как бы освобождается от социальных запретов, более того, их нарушение нередко бывает одной из норм криминальной субкультуры. Практические выводы из этой теории заключались в необходимости контролировать процессы иммиграции, принимать меры по сближению культур различных социальных слоев и групп, устранять противоречия. Эта теория позволяет учитывать воздействие на преступность ближайшего окружения человека.

Лит.:

Решетников Ф.М. Современная американская криминология. М., 1965. С. 55–56;

Фоке В. Введение в криминологию. М., 1985. С. 148–152;

Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М.,1997. С. 168–169.

Аргунова Ю.Н.

КОНЦЕНТРАЦИОННЫЙ ЛАГЕРЬ — место массового заключения гражданского населения либо военнопленных, обычно во внесудебном порядке. В отличие от обычных мест лишения свободы К.л. создаются тоталитарными режимами в ходе террора либо колониальными режимами в период военных действий. Заключение в К.л. не носит обычно характера уголовного наказания и не имеет целью перевоспитание заключенных. Первые К.л. были организованы испанцами в 1895 г. в начале антиколониального восстания на Кубе, англичанами — в ходе англо-бурской войны 1899–1902 гг. в целях изоляции местного населения от вооруженных отрядов противника и содержания пленных. В России К.л. были созданы по постановлению СНК РСФСР "О красном терроре" (сентябрь 1918 г.); в последующем назывались лагерями особого назначения и получили распространение в период массовых репрессий (см. ГУЛАГ ). Целями содержания в К.л. могут быть также массовое уничтожение политических противников и геноцид иностранного населения (например, в гитлеровской Германии).

КОНЦЕССИЯ (лат. concessio — предоставленное разрешение, уступка) — сдача государством в эксплуатацию иностранному или отечественному юридическому лицу части своих природных богатств, предприятий и технологических комплексов, других объектов. Одной из сторон в К. всегда является государство, обладающее монопольным правом на определенные ресурсы либо на занятие определенной деятельностью.

К. предоставляется на основании законодательного или административного акта соответствующего государства. Обычно К. ограничена рядом условий. Так, в области природопользования таким условием является обеспечение экологической безопасности местности, где ведется добыча природных ресурсов. Условия К., взаимные права и обязанности государства и лица, получившего К. (концессионера), закрепляются в концессионном соглашении (договоре).