Энциклопедия юриста

К. используются главным образом как форма привлечения иностранных инвестиций (международные К.). Основной сферой применения К. является добыча полезных ископаемых. До середины XX в. К. часто носили кабальный характер, заключались на очень длительный срок (до 100 лет) и охватывали целые сектора экономики развивающихся стран. Концессионные платежи были ничтожны по сравнению с получаемыми прибылями. Лишь во второй половине XX в. развивающиеся государства (прежде всего нефтедобывающие) добились изменения дискриминационных условий. В частности, широко распространилась система раздела прибыли, полученной от К., вместо фиксированных платежей.

В советском государстве К. использовались для привлечения иностранного капитала в некоторые отрасли хозяйства в 20-е гг. Последние концессионные договоры были аннулированы к 1937 г. В РФ законодательство о К. стало возрождаться в начале 90-х гг. 30 декабря 1995 г. был принят и введен в действие ФЗ РФ № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", регулирующий порядок заключения частного вида концессионных договоров — соглашений о разделе продукции. Принятый в 1997 г. ЛК предусмотрел еще один вид К. - концессию участков лесного фонда.

В РФ в настоящее время положения о международных концессионных договорах содержатся в Законе РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-1 "Об иностранных инвестициях в РСФСР", согласно которому предоставление иностранным инвесторам прав на разработку и освоение возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов и проведение хозяйственной деятельности, связанной с использованием объектов, находящихся в государственной собственности, но не переданных предприятиям, учреждениям, организациям в полное хозяйственное ведение или оперативное управление. осуществляется на основании концессионных договоров, заключаемых с иностранными инвесторами Правительством РФ или иным уполномоченным на то государственным органом в порядке, установленном законодательством РФ о концессиях.

Срок действия концессионного договора определяется в зависимости от характера и условий К., но не может быть более 50 лет. Одностороннее изменение условий К. не допускается, если иное не оговорено в договоре.

Концессионные договоры могут содержать изъятия из действующего на территории РФ законодательства.

От К. как особого вида соглашений, заключаемых между государством и частным лицом, следует отличать гражданско-правовой договор коммерческой концессии, введенный ГК РФ.

Доронина И. Г.

КОНЦЕССИЯ УЧАСТКА ЛЕСНОГО ФОНДА — один из видов лесопользования в РФ. Согласно ст. 37 ЛК по договору К.у.л.ф. одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от 1 года до 9 лет право безвозмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда. В пользование предоставляются, как правило, неосвоенные участки, без сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для вовлечения их в эксплуатацию. К.у.л.ф. регулируется ЛК и иными ФЗ.

Стороны договора К.у.л.ф. — Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти и лица, признаваемые в соответствии с законодательством РФ инвесторами. Договор заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством и законодательством РФ о концессии.

В договоре указываются:

а) границы участка лесного фонда;

б) виды лесопользования;

в) объемы (размеры) лесопользования;

г) срок концессии;

д) обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов;

е) порядок раздела добытых лесных ресурсов (продукции) или представленных услуг;

ж) виды, порядок определения и платы налогов, сборов и других платежей;

з) обязанности инвестора по строительству и содержанию дорог и других объектов инфраструктуры;

и) иные условия, предусмотренные законодательством РФ и определенные по усмотрению сторон.

Договор заключается по результатам проведения конкурса или аукциона, проводимых Правительством РФ по согласованию с органом государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Гусев Р.К.

КООПЕРАТИВ — объединение граждан, а также в случаях, допускаемых законом, юридических лиц, на основе членства и имущественных взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов. Понятие "К." в РФ соответствует определению, содержащемуся в Декларации о кооперативной идентичности, принятой на юбилейном конгрессе Международного кооперативного альянса (МКА), посвященном его столетию (Манчестер, Великобритания 1995 г.). Согласно этому определению К. - самостоятельная организация людей (имеются в виду отдельные граждане и их группы — юридические лица), добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей с помощью демократически управляемого и находящегося в совместном владении предприятия.

Родоначальником кооперативной философии в Европе был Роберт Оуэн, английский утопический социалист. Единичные К. как альтернатива капиталистической собственности начали возникать еще в конце XVIII в. С середины XIX в. появляются первые К. в странах Европы и других континентов. В 1895 г. был создан МКА, в который вошли национальные объединения К. из разных стран мира. По данным МКА за 1997 г., альянс объединял 225 национальных организаций с числом членов около 800 млн. из 94 стран Европы, Африки, Америки, Азии и островов Тихого океана.

К. объединяет прежде всего людей, а не капиталы. Его организационную основу составляет членство. Каждый член К. обладает равными правами в принятии решений на основе принципа "один член — один голос". Имущество К. формируется за счет взносов его членов (паевых взносов), размер которых определяет сам К. и которые образуют его паевой фонд. Все имущество К., созданное за счет паевого фонда и других законных источников, являясь собственностью К., находится в коллективном управлении его членов, которые определяют порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Деятельность исполнительных органов К. проходит под контролем высшего органа — общего собрания всех его членов, имеющих право и обязанность принимать участие в его работе. Основная цель К. состоит в удовлетворении потребностей членов, а не извлечении прибыли. Прибыль, получаемая К. от его деятельности, является средством достижения этой цели и используется на развитие К., вознаграждение членов К. соответственно их участию, жилищное строительство, повышение образовательного, культурного уровня членов, их социальное обеспечение, и другие предусмотренные уставом К. цели.