Энциклопедия юриста

ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВ — переход прав и обязанностей от одного государства к другому. Правоотношения, связанные с правопреемством, возникают, во-первых, в случае перехода части территории от одного государства к другому и, во-вторых, в случае возникновения нового государства, что может иметь место при:

а) образовании нового независимого государства на территории, ранее находившейся в зависимости от метрополии;

б) объединении двух или нескольких государств в единое государство федеративного или унитарного типа;

в) разделении единого государства и образовании на базе выделившихся из него составных частей двух или нескольких новых государств;

в) образовании государства на части или частях территории, отделившейся (отделившихся) от существующего государства.

Разнообразные юридические последствия П.г. подпадают под действие одного из следующих принципов — принципа "чистой доски" (лат. tabula rasa ). когда вновь возникший субъект международного права не связан обязательствами предшественника, и принципа континуитета (лат. continuum — непрерывное, сплошное), означающего непрерывность действия обязательств и прав предшественника в отношении преемника. Принцип континуитета (согласно Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов) в полной мере применяется к случаям П.г. на недвижимую государственную собственность, а движимые объекты переходят к преемнику в справедливой доле, с учетом вклада нового субъекта в образование такой собственности. Этот же принцип действует в отношении государственных долгов, за исключением долгов бывших колоний.

Волосов М.Е.

ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ — переход прав и обязанностей относительно прохождения линии границы при правопреемстве государств. В соответствии с нормами международного права любые изменения юридического статуса сопредельных государств, создающие основания для постановки вопроса о правопреемстве, не должны вести к изменению границ. Это вытекает непосредственно из ст. II Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г., где указано, что само по себе правопреемство не затрагивает границ, установленных договором, а также обязательств и прав, относящихся к границе. Только в случае достижения сопредельными государствами согласия можно изменить государственную границу.

Волбсов М.Е.

ПРАВОПРЕЕМСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВ — переход прав и обязанностей правительства предшественника к новому правительству данного государства. Возникает в случае, если произошли коренные перемены общественного и экономического строя, осуществленные неконституционным (нелегитимным) путем. В такой ситуации вновь созданное правительство нередко ставит вопрос о правомерности предъявления к нему другими субъектами международного права претензий, основанных на обязательствах прежнего правительства. Например, Совет Народных Комиссаров РСФСР в 1917–1918 гг. заявил о непризнании международных договоров, заключавшихся правительствам Российской Империи ввиду их противоречия демократическому правосознанию и "внутреннему строю России", тогда как большинство других договоров и договорных обязательств были признаны сохранившими свою силу для нового правительства: 24 декабря 1991 г. Президент РФ направил Генеральному секретарю ООН послание, содержавшее информацию о принятом РФ решении продолжать членство в этой Организации и сохранении за РФ всех обязательств и ответственности перед ООН Правительства СССР.

Волосов М.Е.

ПРАВОСОЗНАНИЕ — сфера общественного, группового и индивидуального сознания, отражающая правовую действительность в форме юридических знаний, оценочных отношений к праву и практике его применения, правовых установок и ценностных ориентации, регулирующих человеческое поведение в юридически значимых ситуациях. Специфика этой сферы общественного сознания — правовое опосредование и осознание социальных явлений, соотнесение их с правовыми требованиями, с представлениями о необходимости и границах правового регулирования. В любом акте правового поведения обязательно проявляется П. действующего лица. Оно может характеризоваться знанием или незнанием конкретной нормы права, различной степенью авторитета государственной власти, закона, деятельности органов правоохраны в глазах индивида, солидарностью с действующими правовыми запретами и правовыми санкциями за их нарушение или же с негативным отношением к тому и другому.

П. относится к числу явлений, которые не могут быть раскрыты в какой-то одной системе представлений. Необходимо по меньшей мере несколько сечений, позволяющих обнажить его структуру.

При исследовании П. с точки зрения предмета отражения выделяются сферы П., соответствующие разным отраслям права и различным видам правовых отношений. П. как система представлений, идей, убеждений, установок и т. д. приобретает разное содержание в сфере гражданского, трудового, административного, уголовного, процессуального права.

Структура П., изучаемого с позиции глубины отражения правовых явлений. обнаруживает как бы два уровня: П. обыденное и П. теоретическое. Как известно, первое носит эмпирический характер, порождается повседневными условиями жизни людей, ограничивается непосредственными нуждами и сводится преимущественно к обиходным представлениям, оценкам, навыкам поведения, тогда как П. теоретическое стремится проникнуть в сущность явлений, познать их закономерность, выразить их в системе взглядов, концепций, теорий. При этом следует заметить, что неправомерно отождествлять обыденное П. с обывательским. Обыденное П. непосредственно вплетено в общественные отношения, в практическую деятельность, тогда как теоретическое служит практике конечными результатами, продуктами своего творчества, внедряя их в обыденное П.

По широте распространения П. характеризуется как массовое, специализированное, локальное. При рассмотрении П. с точки зрения его принадлежности определенным субъектам необходимо различать конкретных носителей и соответственно этому — П. общества, групп и индивидов.

В зависимости от способа отражения правовых явлений в П. различаются познавательная сфера (знания, идеи) — ее можно назвать правовоззрением — и социально-психологическая (переживания. установки и пр.), или правовая психология. Усматривая в П. лишь рациональную сторону (знания, взгляды, идеи), нельзя понять его регулятивной функции, которая неосуществима без эмоционально-волевого компонента. Социально-правовая психология отнюдь не иррациональна и небезыдейна. Она обязательно включает идеологические и иные правовоззренческие компоненты, но не в форме концепций, теорий, идей, взглядов, представлений, а в виде убеждений, верований, идеалов, установок, привычек, традиций. Определяя основное содержание правовой психологии, идеология становится действенной (или бездейственной) именно благодаря ей. Такая трактовка меняет подход к исследованию и оценке элементов правовой психологии, позволяет расставить правильные акценты в системе правового воспитания, которое не может сводиться к простой дидактике. В этом свете объяснимо противоправное поведение, которое порождается дефектами П. в той или иной его сфере.