Энциклопедия юриста

Причины, условия и иные детерминанты преступного поведения нередко проявляются (безотносительно к антиобщественному поведению конкретных лиц) в различных сферах социальной жизни: семейно-бытовой, досуговой, производственно-трудовой, в сфере частного предпринимательства, приватизации, кредитно-финансовых отношений, внешнеэкономической деятельности и т. д. В целях выявления криминогенных факторов в названных и других сферах осуществляются меры общей профилактики. Для решения задач общей профилактики преступлений анализируются качественно-количественные показатели преступности и других правонарушений, сведения об их причинах и условиях, проводятся прикладные криминологические исследования на отдельных объектах (в регионах, отраслях хозяйства), целевые профилактические операции; о криминогенных факторах, путях и средствах их устранения (нейтрализации, блокирования) информируются органы власти, местного самоуправления, управления коммерческими и некоммерческими организациями; разрабатываются и осуществляются финансово-экономические, организационные, технические и иные меры предупреждения преступлений; проводится работа по повышению юридической культуры граждан.

Профилактика виктимологическая включает деятельность правоохранительных органов, различных социальных институтов, направленную на выявление, устранение, нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение; выявление групп криминального риска, конкретных лице повышенной степенью виктимности и воздействия на них и социальную микросреду в целях восстановления или активизации их защитных свойств; разработку и реализацию средств защиты граждан от преступлений (см. Виктимология ).

Алексеев А.И.

ПРЕДЪЯВИТЕЛЬСКАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА — 1) см. Бумаги на предъявителя ; 2) ценные бумаги, срок исполнения по которым обозначен как срок "по предъявлении" или "до востребования".

ПРЕЗИДЕНТ ГОСУДАРСТВА (лат. praesidens — сидящий впереди) — в государствах с республиканской формой правления (см. Республика ) едино личный орган государственной власти П.г. является высшим должностным лицом государства. Зачастую — верховным главнокомандующим вооруженными силами государства. Статус П.г. обусловлен его предназначением.

В мировой практике существуют следующие варианты П.г.:

а) глава исполнительной власти;

б) П.г. — глава государства;

в) глава государства и глава исполнительной власти;

г) глава государства, глава исполнительной власти и глава правительства.

В качестве главы исполнительной власти П.г. включается в систему органов исполнительной власти, он — высшее звено данной системы. В качестве главы государства П.г. стоит несколько особняком от законодательной, исполни тельной и судебной властей. Поскольку он может обеспечивать согласованно функционирование и взаимодействии других ветвей власти, многие исследователи делают вывод, что он представляет отдельную ветвь государственной власти — президентскую власть.

Роль П.г. зависит от того, какая форма правления в государстве избрана Если это президентская республика, то налицо сильная или даже cвepxcильнaя президентская власть, включая:

— руководство осуществлением внутренней внешней политики;

— формирование правительства и определение направлений его работы, назначение иных высших должностных лиц системы исполнитель ной власти, представление парламента кандидатур для назначения на ряд высших должностей и судей высших судов государства;

— представление в парламент законопроектов, подписание и обнародование законов, право вето и право роспуска парламента;

— собственное правотворчество;

— обеспечение безопасности и обороноспособности государства включая функции верховного главнокомандующего и руководителя совета безопасности, назначение высшего военного командования.

Если это парламентарная республика, П. г. не обладает реальной сильной властью, в большей мере осуществляет представительские функции, если и назначает ряд высших должностных лиц или подписывает акты, то скорее в порядке формальной и заранее подготовленной процедуры.

Чаще всего П.г. избирается населением путем прямых выборов. Однако могут быть также:

— косвенные выборы П.г. — коллегией выборщиков, которые избираются населением (например США);

— выборы парламентом государства (например, Израиль, Греция и др.);

— выборы специальной избирательной коллегией (собранием), в которую (которое) обычно включаются наряду с членами парламента также представители территорий, на которые делится государство, делегируемые их законодательными собраниями или органами управления (например, П.г. ФРГ избирается Федеральным собранием, П.г. Италии — избирательной коллегией, в которую наряду с депутатами обеих палат парламента входят представители органов управления областей).

Как правило, для П.г. устанавливается более высокий возрастной ценз. Например, в США и РФ — 35, ФРГ — 40, Италии — 50 лет. В некоторых странах устанавливается и верхний возрастной предел, обычно не более 65 лет. Срок полномочий П.г. не одинаков в различных стран, обычно предпочтение отдается 4, 5, 6 или 7 годам. В некоторых странах П.г. избирается лишь на 1 срок. Однако чаще разрешается избрание на 2 срока вообще (например, США) или же на 2 срока подряд (например, РФ).

Только в некоторых странах предусмотрен пост вице-президента (например, США, Индия, Бразилия, Коста-Рика, Колумбия). В РФ этот пост существовал с 1991 по 1993 г. Вице-президент выполняет поручения П.г., а также замещает его в случае невозможности осуществлять полномочия. В других странах функции президента в случае его кончины, отставки, невозможности выполнять обязанности по состоянию здоровья или при отрешении от должности возлагаются на премьер-министра либо на председателя парламента или на председателя верхней палаты парламента.

П.г. обладает личной неприкосновенностью. Прежде чем привлечь П.г. к ответственности за конкретное правонарушение, надо решить вопрос о дальнейшем пребывании на посту П.г. Для этого предусматривается такая мера конституционной ответственности президента. как отрешение от должности (см. Импичмент ).

Авакьян С А.

ПРЕЗИДЕНТ РФ — глава государства. Пост Президента РФ был учрежден путем проведения референдума РФ 17 марта 1991 г. По введенной тогда модели Президент являлся высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР. Президентом мог быть избран не более чем на 2 срока подряд гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом. Срок полномочий — 5 лет.