Энциклопедия юриста

а) политическим;

б) за нарушение карантинных правил;

в) за воинские преступления.

Предусматривалась С.к. и по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и по Уголовному уложению 1903 г. В целом применение С.к. в XIX в. было весьма редким. Возврат к ней произошел лишь в ходе борьбы с революцией 1905–1907 гг., причем в эти годы С.к. применялась в основном внесудебными органами — военно-полевыми судами, по решению губернаторов и главнокомандующих и т. д.

После февральской революции Временное правительство постановлением от 12 марта 1917 г. отменило С.к., однако уже 12 июля 1917 г. она была восстановлена на фронте за убийство, разбой, измену и некоторые воинские преступления. Советский режим отменил С.к. на второй день после Октябрьской революции Декретом II Всероссийского съезда Советов от 26 октября 1917 г. Кроме того, в советское время были сделаны еще две попытки отмены С.к. — постановлением ВЦИК и СНК РСФСР "Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела)" от 17 марта 1920 г. (восстановлена в том же 1920 г.) и Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об отмене смертной казни" от 26 мая 1947 г. (восстановлена в 1950 г.). Скорое за тем восстановление С.к. обосновывалось такими причинами, как сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, обстановка на фронтах гражданской войны, подрывная деятельность империалистических государств. В соответствии с постановлением СНК РСФСР "О красном терроре" от 5 сентября 1918 г. С.к. путем расстрела применялась и к лицам, причастным к белогвардейским организациям, заговорам, мятежам. Широко применялась практика расстрела заложников, известны кровавые расправы над восставшими кронштадтскими матросами, тамбовскими крестьянами, представителями духовенства. Часто расстрелы осуществлялись по решению внесудебных органов, например ВЧК.

Наибольшую широту практика применения С.к. по сфабрикованным органами государственной безопасности делам приобрела в 30-х гг. (более 700 тыс. расстрелянных — только по официальным данным за 1937–1938 гг.). С.к. предусматривалась не только за контрреволюционные преступления. Согласно. например, постановлению ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. расстрел применялся и за хищение государственного и общественного имущества (независимо от размера похищенного). Советское государство, тем не менее, с первого до последнего дня своего существования считало С.к. "временной мерой".

К началу 90-х гг. в уголовном законодательстве РФ насчитывалось более 30 составов преступлений, за которые могла быть назначена С.к. Основываясь на положениях действующей Конституции РФ, допускающей С.к. впредь до ее отмены в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни, УК РФ этот вид наказания предусмотрен лишь за пять преступлений: убийство (ст. 105), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), геноцид (ст. 357).

Применение С.к. не допускается в отношении женщин, лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет, мужчин, достигших к моменту вынесения приговора возраста 65 лет (ч. 1 ст. 59 УКРФ). Независимо от подачи жалобы осужденным к С.к. его дело в порядке надзора проверяется ВС РФ и Генеральной прокуратурой РФ, которые выносят заключение о правильности применения данной меры. При обращении осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора приостанавливается до принятия решения Президентом РФ (ст. 184 УИК). В случае помилования осужденного назначенное ему наказание в виде С.к. может быть заменено пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. Осужденный к С.к. содержится в одиночной камере в условиях, обеспечивающих его надлежащую охрану и изоляцию.

Закон предоставляет ему право:

— оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения;

— иметь свидания с адвокатом, получать и отправлять письма;

— иметь свидания с близкими родственниками, священнослужителем и др.

Основанием для исполнения приговора является: вступление его в законную силу, заключения Председателя ВС РФ и Генерального прокурора РФ об отсутствии оснований для отмены или изменения приговора, уведомление об отклонении ходатайства о помиловании либо акт, подтверждающий отказ осужденного ходатайствовать о помиловании, распоряжение суда об исполнении приговора. С.к. исполняется непублично путем расстрела (ст. 186 УИК). В последние годы активно ведется дискуссия по поводу отмены С.к. Имеются противники и сторонники сохранения С.к. Резко негативно относится к возможности отмены С.к. население, в правосознании которого весьма прочно укоренилось представление о справедливости и целесообразности С.к. В связи с принятием в 1996 г. в Совет Европы РФ ратифицировала Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека, касающийся отмены С.к. в мирное время, и установила мораторий на исполнение смертных приговоров.

Общей тенденцией является последовательный рост числа стран, отказавшихся от С.к. или все более ограничивающих ее применение. Первыми в начале века С.к. отменили две латиноамериканских страны: Эквадор и Уругвай соответственно в 1906 и 1907 гг. К концу 80-х гг. XX в. около 30 стран исключили ее из уголовного законодательства. Еще около 20 государств отменили С.к. за общеуголовные преступления, сохранив ее только для военных преступников. В последние годы тенденция к отмене С.к. как в законодательстве многих стран, так и на практике усилилась. С 1989 г. и до конца 1995 г. С.к. отменили еще 25 стран (среди них Ирландия. Венгрия, Румыния, Чехия, Словакия, Швейцария. Греция). В 1993 г. мораторий на С.к. ввела Болгария, в 1994 г. ее полностью отменили Молдова и Италия, а в 1995 г. — Испания и ЮАР. В 1996 г. о введении моратория на С.к. сообщили Литва и Латвия, а в начале 1997 г. о полной отмене С.к. объявила Эстония, где это наказание не исполнялось с 1991 г. Таким образом, уже к концу 1995 г. С.к. была полностью отменена в 72 странах, еще в 30 она отменена де-факто и, в 90-х сохранена.

Вместе с тем в некоторых странах налицо противоположные тенденции: либо восстановление С.к. (в том числе в некоторых штатах США), либо заметное расширение сферы ее применения (Китай, Корея, Саудовская Аравия).

Додонов В.Н.

СМЕТА — финансово-плановый акт, в котором определен объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на все расходы конкретного учреждения или организации с учетом полученных ими собственных средств для выполнения стоящих задач и функций. В условиях рынка понятие С. расширилось и включает в себя не только расходы бюджетного учреждения или организации, но и их доходы. Правовое значение С. состоит в определении прав и обязанностей руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию выделяемых средств, а также обязанностей финансовых органов по их отпуску и прав на осуществление контроля за целевым использованием бюджетных ресурсов.