БСЭ БСЭ - Большая Советская Энциклопедия (СЕ)

Обычно цензорами составлялся список член С. (до 88 до н. э. 300 член, затем 600) из лиц, занимавших или занимающих магистратуру , с определённым имущественным цензом [например, при Августе (в 1 в. н. э.) в 1 млн. сестерциев ] В период империи власть С. всё более ограничивалась, сосредоточиваясь в руках императора, хотя формально С. продолжал считаться одним из высших государственных учреждений. При Диоклетиане (конец 3 в.) С. был превращен в городской совет г. Рима, при Константине (4 в.) был учрежден С. в Константинополе, уравненный в правах с С. Рима.

Сена'тв России, Правительствующий сенат, высший орган управления, превратившийся в 19 в. в высший орган суда и надзора. Учрежден указом Петра I 22 февраля 1711. Первоначально функционировал как временный коллегиальный орган для управления страной в отсутствие царя, заменивший Боярскую думу . Являлся законосовещательным органом, судебно-апелляционной инстанцией. Осуществлял также надзор за коллегиями (кроме иностранной). Вначале состоял из 9 членов и обер-секретаря. Члены С. — сенаторы — назначались царём из числа гражданских и военных чиновников первых трёх классов (по Табели о рангах ). В 1722 учреждены должности генерал-прокурора, рекетмейстера (приём жалоб и прошений на решения и волокиту государственных учреждений) и герольдмейстера (учёт и заведование службой дворян), а также конторы: сенатская, ревизионная, раскольничья. С. в отсутствие царя мог принимать законы. Со 2-й четверти 18 в. значение С. падает, его ограничивают Верховный тайный совет , затем Кабинет министров . В 1741 делается попытка восстановить значение С., однако с 1756 он был вновь оттеснён Конференцией при высочайшем дворе. Попытка поднять значение С. (проект Н. И. Панина) повлекла реформу С. (1763), по которой С. был разделён на 6 департаментов: 4 в Петербурге и 2 в Москве, 1-й ведал важнейшими делами управления, 2-й — судебными, 3-й — окраинами, путями сообщения, медицинским делом и образованием, 4-й — военным управлением; московские департаменты соответствовали 1-му и 2-му петербургским департаментам. С 1775 деятельность С. ограничивалась чисто судебными функциями. С созданием министерств (1802) С. превратился в высший орган суда и надзора. К середине 19 в. С. представлял собой совокупность 12 полусамостоятельных департаментов, нескольких общих собраний и других учреждений, объединяемых лишь главенством генерал-прокурора, ставшего с учреждением министерств и министром юстиции. В состав каждого департамента входили несколько сенаторов, назначаемых пожизненно царём, во главе стоял обер-прокурор. По мере введения судебных уставов 1864 апелляционные департаменты С. стали закрываться. В 1872 в составе С. создано «Особое присутствие для суждения о государственных преступлениях и противозаконных сообществах» — высший политический суд России.

К началу 20 в. С. состоял из 6 департаментов (1-го, 2-го, судебного, герольдии, 2 кассационных), Особого и Высшего дисциплинарного присутствий, 3 общих собраний и 5 соединённых присутствий департаментов. В 1906 при С. был учрежден Верховный уголовный суд, рассматривавший преступления главным образом чиновников. После падения самодержавия в 1917 были упразднены Особое присутствие и Верховный уголовный суд. Остальной аппарат С. остался без изменений. С. упразднён декретом Сов. власти от 22 ноября (5 декабря) 1917.

Лит.: Ерошкин Н. П., Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968.

Н. П. Ерошкин.

Сена'т,название верхней палаты парламентов многих буржуазных стран (Бельгии, Ирландии, Италии, Франции, США, Канады, Мексики, Бразилии, Ирана, Малайзии, Турции, Лесото, Либерии и др.). В некоторых странах С. формируются путём прямых выборов (США, Италия) или многостепенных (Франция), в других — назначаются главой государства целиком (Канада, Иордания) или частично (Ирландия, Иран, Турция). Во многих странах С. переизбирается не полностью (в отличие от нижней палаты), а частично (на 1/ 3каждые 2 года в США и Турции, на 1/ 2каждые 3 года в Иране, на 1/ 3каждые 3 года во Франции).

Сена'тор(лат. senator),

1) в Древнем Риме член сената , а также с конца 1 в. до н. э. представитель высшего сословия. Звание С. было пожизненным, в императорское время передавалось по наследству или могло быть пожаловано императором.

2) В дореволюционной России и в современных буржуазных государствах член сената . С. обычно замещают свои места в соответствии с менее демократической процедурой (косвенные или многостепенные выборы, по должности, назначение), чем депутаты нижних палат. Пассивное избирательное право для кандидатов в С. обусловливается, как правило, более жёсткими цензами (возрастным, образовательным, оседлости). С. обладают теми же правами, что и депутаты нижних палат (см. Парламент ).

Сена'торские реви'зии,периодические проверки Сенатом Российской империи в 18 — начале 20 вв. деятельности местных государственных учреждений. Введены императором Петром I в 1722 как ежегодные командировки сенаторов в губернии и провинции. В 1-й половине 18 в. была проведена С. р. только Московской губернии (1726). Возобновились в 60-е гг., проводились нерегулярно (до 1799 — 15 С. р.). По указу императора Павла I в 1799—1800 состоялись С. р. всех губерний. Были выявлены многие недостатки в местном управлении и суде, чиновничий произвол и волокита, значительное число нерешенных дел. Сенат заслушал отчёты ревизоров и сместил несколько десятков особо скомпрометированных чиновников. В 1-й половине 19 в. проведено 92 С. р. Это была попытка самодержавия улучшить работу местного государственного аппарата в условиях кризиса феодально-крепостнической системы. Во 2-й половине 19 в. в результате некоторого улучшения деятельности местных учреждений, вызванного буржуазными реформами 60—70-х гг., число С. р. сократилось (в 1861—1904 состоялось 20 ревизий). С. р. 1880—83 ставили целью сбор материалов для разработки реформы местного управления. Инструкция 1880 предписывала сенаторам обращать внимание также и на «настроение умов», степень распространения революционных учений и «влияние их на общественную и народную жизнь». В 19 в. С. р. были подвергнуты 53 губернии, в которые выезжали 89 сенаторов. Ряд губерний ревизовался неоднократно (Пензенская — 6 раз; Саратовская, Воронежская, Казанская и др. — 5; Калужская, Костромская и др. — 4 раза). В 1905—17 было проведено 11 С. р., главным образом с целью «успокоения» общественного мнения. С. р. несколько сдерживали произвол местных властей, в какой-то степени подрывавший авторитет царского правительства; некоторые из них дали материал для проведения различных преобразований. Отчёты по С. р., будучи чаще всего документами секретными, нередко дают неприкрашенную картину жизни отдельных местностей Российской империи (состояние экономики, деятельность государственного аппарата, классовая борьба и т. д.).