Татьяна Варламова - Все страны мира

Каждый штат США имеет свою конституцию, а также свою систему высших и местных органов власти и управления. Законодательная власть принадлежит законодательным собраниям (легислатурам), которые избираются на 2–4 года, а исполнительная – губернаторам. Губернаторы, как правило, избираются населением на 2–4 года. Во всех штатах, кроме Орегона, конституции предусматривают возможность смещения губернаторов с должности в порядке импичмента. Легислатуры всех штатов, кроме Небраски, – двухпалатные. Систему местных органов устанавливают сами штаты. В графствах, на которые делятся штаты, и крупных городах избираются мэры и советы.

Судебная система

Судебная система США включает Верховный суд, федеральные суды, суды штатов и местные (районные первой инстанции и окружные апелляционные) суды. Вопросы судебной власти регулируют третья и (частично) четвертая статьи Конституции, а также ряд поправок (пятая, касающаяся личных прав граждан в контексте правовых процедур; шестая и седьмая – о суде присяжных; восьмая – о недопустимости назначения жестоких и необычных наказаний, а также наложения на граждан чрезмерных залогов и штрафов; девятая – о нераспространении судебной власти на иски, выдвинутые против штатов).

Верховный суд США, являющийся судом первой инстанции по наиболее важным делам, связанным с прямой угрозой основам государственному строю и безопасности, а также высшим апелляционным судом, одновременно осуществляет конституционный надзор. В составе Верховного суда девять членов, с согласия Сената все они назначаются президентом. По Конституции, все судьи (в том числе и нижестоящих судов) остаются в должности, «пока их поведение безупречно». Смещение федерального судьи возможно только в порядке импичмента.

В штатах существуют свои судебные системы во главе с верховными судами.

Ведущие политические партии

Американскую политику определяют две партии: Демократическая и Республиканская, поэтому представлены будут именно они.

Следует сказать, что один из главных создателей Соединенных Штатов и ее первый президент Джордж Вашингтон, а также второй президент США Джон Адамс принадлежали к Партии федералистов, которая образовалась в конце 1780-х гг., объединив консервативное крыло американской буржуазии (банкиров, крупных земельных спекулянтов и проч.), выдвигавших принцип усиления централизованной власти. Партия прекратила свое существование после неудачной для обеих сторон англо-американской войны 1812–1814 гг.

Еже одна партия, заслуживающая особого внимания, поскольку четыре ее представителя занимали пост президента, – Партия вигов, существовавшая в 1834–1854 гг. Партию в основном поддерживали промышленники Севера, а также часть плантаторов Юга, чьи экономические интересы выходили за пределы их собственных штатов. В целом выступала за децентрализацию федеральной власти.

Демократическая партия США возникла раньше Республиканской – в 1828 г., как организация, инициировавшая выдвижение на пост президента сенатора Эндрю Джексона (занимал высший государственный пост в 1829–1837 гг.). Некоторые исследователи называют Демократическую партию преемницей Демократическо-республиканской партии, основанной автором проекта Декларации независимости Томасом Джефферсоном после ухода в отставку с поста Государственного секретаря правительства Джорджа Вашингтона в 1793 г. Поддержка этой партии помогла Джефферсону сначала стать вице-президентом (в 1796 г.), а затем и президентом США (1800 и 1804 гг.). Однако по своим взглядам Джефферсон скорее был близок к республиканцам, чем к демократам. В частности, он предлагал включить в текст Декларации независимости пункт об осуждении рабства (не принят Конгрессом).

В первые годы своего существования Демократическая партия объединяла плантаторов Юга, а также часть буржуазии Севера. После принятия билля 1854 г., согласно которому белое население Канзаса и Небраски, новых территорий, включенных в состав США, получало право самостоятельно решать вопрос о рабстве (ранее действовало так называемое Миссурийское соглашение 1820 г., по которому рабство запрещалось только севернее 36°30′ с. ш. и западнее р. Миссисипи; следовательно, Канзас и Небраска, расположенные в центре Америки, могли нарушить равновесие между рабовладельческими и свободными штатами), в партии произошел раскол. В 1860 г. антирабовладельческая фракция (северные демократы) влилась в состав Республиканской партии. Таким образом, Гражданская война 1861–1865 гг. между рабовладельческим Югом и свободным Севером стала своего рода войной между Демократической и Республиканской партией. В дальнейшем различия между партиями практически стерлись.

Принадлежность к Демократической партии определяется голосованием за ее кандидатов на выборах, такого понятия, как постоянное членство, в Америке нет. Деятельность партии координирует Национальный комитет, штаб-квартира которого находится в Вашингтоне. Высшим руководящим органом партии является съезд, который с целью избрать кандидатов на пост президента и вице-президента созывается раз в четыре года. На съезде также оговаривается партийная программа на ближайшую перспективу, но ее выполнение никто не контролирует. Если партия стоит у власти, ее возглавляет президент, если находится в оппозиции, лидером является председатель Национального комитета (избирается раз в четыре года). Большое влияние имеют партийные фракции в обеих палатах Конгресса.

Символ партии – осел, олицетворяющий упорство в преодолении препятствий; партийный цвет – синий.

Республиканская партия США основана в 1854 г. после принятия билля Канзас – Небраска. Первоначально объединяла прогрессивно настроенные слои северных и северо-восточных штатов, выступавшие против рабства. Первым президентом от республиканцев стал Авраам Линкольн, избранный в 1860 г. Через год после его вступления в должность сторонники сохранения рабовладельческой системы провозгласили о создании независимых Конфедеративных штатов Америки, что послужило сигналом к началу войны 1861–1865 гг. В этой войне республиканцы (северяне) одержали победу.

Республиканская партия также не имеет постоянного членства. Ее устройство идентично устройству Демократической партии.

Символ партий – слон, олицетворяющий мудрость и терпение; партийный цвет – красный.

При фактическом существовании двухпартийной системы в США есть и другие партии. Наиболее крупная из них – основанная в декабре 1971 г. Либертарианская партия, выступающая за невмешательство со стороны государства в личную и деловую жизнь граждан, а также невмешательство в дела других государств.