Татьяна Варламова - Все страны мира

Конституция, состоящая из десяти глав и ста семнадцати статей (после принятия поправок количество глав увеличилось), а также двух дополнительных положений, принята 30 ноября 1966 г. Британского монарха представляет генерал-губернатор (с 1996 г. – Клиффорд Строн Хасбэндс). Согласно Конституции, генерал-губернатором может быть любой гражданин Содружества, избираемый в соответствии с волей монарха (на практике – по рекомендации премьер-министра Барбадоса). Срок пребывания на генерал-губернаторском посту Конституцией не лимитируется. Генерал-губернатор утверждает назначение высших государственных чиновников.

В основу парламентского правления положена британская модель: кабинет министров с премьером во главе несет ответственность перед законодательным органом, который состоит из двух палат – Сената и Палаты собрания. При отсутствии чрезвычайного положения выборы проводятся не позднее чем через девяносто дней после прекращения деятельности парламента предыдущего созыва. Досрочный роспуск Палаты собрания возможен по предложению премьер-министра, утвержденному генерал-губернатором.

В составе Сената двадцать один человек, каждого утверждает генерал-губернатор: двенадцать – по рекомендации премьер-министра, два – по рекомендации лидера оппозиции и остальные – на основе расширенных консультаций. Формально сенатором может быть гражданин любого государства Содружества старше двадцати одного года, проживающий в Барбадосе более года. Но при этом в Сенат не могут пройти действующие члены Палаты собрания, высшие должностные лица государства, судьи, служители культа, лица, запятнавшие себя нарушением закона, и лица, неспособные занимать пост сенатора по состоянию здоровья.

Палата собрания состоит из двадцати восьми человек, избираемых всеобщим прямым голосованием сроком на пять лет. Назначение даты новых выборов – прерогатива генерал-губернатора (после консультаций с премьер-министром).

Законопроекты могут быть предложены в любой из палат, однако те из них, что затрагивают сферы денежного обращения, налогов, кредитов, внешнего долга и т. п., выдвигаются только в Палате собрания.

Обязательное голосование всех парламентариев необходимо в случае введения/отмены чрезвычайного положения и внесения поправок в текст Конституции. В указанных случаях решение считается принятым при голосовании за него двух третей членов каждой из палат. По остальным вопросам необходим кворум в две трети от общего числа парламентариев и одобрение абсолютным большинством. Для вступления нового закона в силу необходимо его подписание генерал-губернатором.

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое формирует премьер-министр (как правило, лидер партии, имеющей большинство в Палате собрания). Кандидатуру премьер-министра утверждает губернатор. Официальным лидером оппозиции считается лидер партии, занимающей вторую позицию.

Членами правительственного кабинета могут быть парламентарии обеих палат. В состав правительства входит также генеральный прокурор.

Всем членам правительства принадлежит право законодательной инициативы.

В 1996 г. конституционная комиссия Барбадоса высказалась за переход к республиканской форме правления. Согласно проекту реформы Конституции, главой государства должен стать президент, избираемый на семилетний срок тайным голосованием. Президентскую коллегию в составе десяти сенаторов и четырнадцати парламентариев будет возглавлять спикер Палаты собрания. Предполагается изменить и порядок назначения сенаторов: двенадцать человек будут выдвигаться премьер-министром, четыре – лидером оппозиции, два – малыми парламентскими партиями и три – президентом.

Введение поправок к Конституции подлежит одобрению на всенародном референдуме.

Судебная система

Вершина судебной власти Барбадоса – Верховный суд, который состоит из Высокого суда и Апелляционного суда. Председателя Верховного суда назначает генерал-губернатор по рекомендации премьер-министра. Последний предварительно советуется с лидером оппозиции. Другие члены Верховного суда утверждаются Комиссией судебной и правовой службы. Возраст судей не может превышать шестидесяти пяти лет.

В состав Комиссии судебной и правовой службы входят председатель Верховного суда, председатель Комиссии публичной службы и члены, назначаемые генерал-губернатором по совету премьер-министра и лидера оппозиции.

В Апелляционный суд подаются прошения о пересмотре дел, находящихся в ведении Верховного суда. Высшей апелляционной инстанцией является Судебный комитет Тайного совета, однако последний рассматривает лишь вопросы «огромной государственной важности».

Уголовные дела ведутся службой директора публичных преследований. Заключение под стражу обязательно санкционируется судом. Среди видов наказания в Барбадосе сохраняется смертная казнь, которая предусматривается в качестве обязательной меры за убийство. Дела, по которым возможно вынесение смертного приговора, рассматриваются в Высоком суде в присутствии двенадцати присяжных.

Низовые магистратские суды рассматривают дела о преступлениях с максимальным приговором до пяти лет лишения свободы.

Высшим органом финансового контроля является служба генерального аудитора.

Ведущие политические партии

В Барбадосе пять активных политических партий. Наиболее значимые из них – Барбадосская лейбористская партия и Демократическая лейбористская партия. Обе партии придерживаются умеренной левоцентристской ориентации.

Барбадосская лейбористская партия (БЛП) создана в 1938 г. Грантли Хербертом Адамсом. В 1948 г. лейбористы добились введения на территории Барбадоса элементов внутреннего самоуправления, а в 1950 г. – всеобщего избирательного права. БЛП фактически находилась у власти с 1951 по 1966 г.

Демократическая лейбористская партия (ДЛП) образовалась в 1955 г., когда из БЛП вышла группа политиков во главе с Эрролом Уолтоном Бэрроу. В 1966 г. после победы ДЛП на выборах Э. У. Бэрроу сформировал правительство, которое продержалось у власти до 1976 г.

В 1976 г. наступило десятилетие правления БЛП; премьеры Джон Майкл Джеффри Мэннигхэм (Том) Адамс (до 1985 г.) и Харольд Бернард Сент-Джон (1985–1986 гг.).

В 1986 г. политическая удача снова улыбнулась ДЛП. В 1986–1987 гг. премьерское кресло занимал Э. У. Бэрроу, а в 1987–1994 гг. – Ллойд Сэндифорд Эрскин.

В 1994 г. к власти вернулись лейбористы. Обновленная программа партии предусматривала дальнейшее сокращение государственного долга и бюджетного дефицита, диверсификацию экономики, обеспечение полной занятости населения.