Татьяна Варламова - Все страны мира

Под контролем коммунистов действуют повстанческие группировки – Армия национального освобождения (АНО), первые отряды которой были сформированы в 1964 г.; Армия народа (ФАРК, создана в 1966 г.); Камилистский союз, возникший в 1987 г. на основе слияния отрядов АНО с промаоистской группировкой «Движение революционньж левых – Свободная родина»; Боливарианское движение за Новую Колумбию (основано на базе ФАРК в 2000 г.). Ведущей левацкой группировкой является Революционные вооруженные силы Колумбии (РВСК или FARS), которые в настоящее время насчитывают около восемнадцати тысяч человек. Эта группировка, до конца мая 2008 г. возглавляемая Мануэлем Маруландой, а после его смерти от сердечного приступа – Альфонсо Кано (настоящее имя – Гильермо Леон Саенс Варгас), председателем подпольной Коммунистической партии, внесена в список террористических организаций.

Ультраправые вооруженные формирования («парамилитарес»), крупнейшее из которых – Объединенные отряды самообороны Колумбии (ООСОК), спонсирует наркомафия. С целью разоружения боевиков ООСОК и других экстремистских групп в июле 2005 г. в Колумбии был принят Закон о справедливости и мире. Формально все существовавшие подразделения «парамилитарес» были распущены к середине 2006 г., но сказать, что обстановка нормализовалась, нельзя.

Действующий президент Республики Колумбия Альваро Урибе Велес, переизбранный на второй срок в мае 2006 г. (инаугурация прошла 7 августа 2006 г.), баллотировался от политического движения «В первую очередь Колумбия», которое было создано накануне выборов на основе левого крыла Либеральной партии.

Президент

С 2002 г. – Альваро Урибе Велес

Дата создания независимого государства:14 мая 1811 г.

Площадь:406,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление:18 департаментов, 1 столичный округ

Столица:Асунсьон

Официальные языки:испанский и гуарани

Денежная единица:гуарани

Население:5,8 млн (2006)

Плотность населения на кв. км:14,2 чел.

Доля городского населения:51 %

Этнический состав населения:парагвайцы (парагуайос); индейское население представлено группами тупи-гуара-ни, самуко, матако-матагуайо, маской и гуайкуру

Религия:доминирует католическое христианство

Основа экономики:сельское хозяйство (пастбищное мясное животноводство)

Занятость населения:в сельском хозяйстве – ок. 50 %; в сфере услуг – ок. 26 %; в промышленности – ок. 24 %

ВВП:27,6 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения:4,7 тыс. USD

Форма государственного устройства:унитаризм

Форма правления:президентская республика

Законодательный орган:двухпалатный парламент

Глава государства:президент

Глава правительства:президент

Партийные структуры:многопартийность

Основы государственного устройства

В 1537 г. на территории современного Парагвая была основана испанская колония. Независимость Парагвая установлена в мае 1811 г., в ходе освободительной войны, развернувшейся на континенте в 1810 г. С момента провозглашения независимости в стране действовало пять конституций. 20 июня 1992 г. Конституционная ассамблея Парагвая приняла новую, шестую, Конституцию, закрепившую изменения в обществе, произошедшие после свержения в 1989 г. тридцатипятилетней диктатуры Альфредо Стреснера. Основной закон вступил в силу 22 июня 1992 г. В его составе преамбула, две части, двести девяносто одна статья, переходные и заключительные положения. Поправки к Основному закону принимаются абсолютным большинством голосов в обеих палатах парламента и выносятся на референдум. Предусмотрены также случаи созыва Конституционной ассамблеи.

Согласно Конституции, главой государства и главой правительства является президент, которого избирает население сроком на пять лет. Право переизбрания на второй срок Конституция не предусматривает. Одновременно с президентом избирается вице-президент. При президенте на правах совещательного органа функционирует назначаемый им Государственный совет.

Высший законодательный орган – Конгресс – состоит из двух палат. В верхнюю палату – Сенат – избираются сорок пять депутатов, в нижнюю – Палату представителей – восемьдесят. Выборы проходят по системе пропорционального представительства (выставляются региональные партийные списки). Депутатские мандаты действительны в течение пяти лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Совет министров. Состав правительства формирует возглавляющий его президент. Однако Конгресс, обладающий правом интерпелляции (депутатских запросов), может контролировать деятельность правительства в целом и каждого министра в отдельности.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Парагвая является Верховный суд, в составе которого девять судей, назначаемых Сенатом с согласия президента. Апелляционные суды, находящиеся в подчинении Верховного суда, подразделяются по сфере компетенций на уголовные, гражданские, трудовые, коммерческие суды, суды по административным спорам и суды по делам несовершеннолетних. К судам первой инстанции относятся многочисленные магистратские суды. Простые дела могут рассматривать мировые судьи, от которых не требуется специального юридического образования.

В Совет судей, играющий важную роль в кадровых назначениях и одновременно осуществляющий дисциплинарный контроль, кроме профессиональных юристов входят по одному представителю от Сената и Палаты депутатов, а также представитель исполнительной власти.

Финансово-экономический контроль, по Конституции 1992 г., возложен на Счетный суд. Наблюдение за финансово-экономической деятельностью государства, департаментов и муниципалитетов осуществляет Служба генерального контролера Республики.

Органом конституционного контроля является Конституционная палата Верховного суда.

Остро стоящую во многих странах проблему, связанную с предполагаемой фальсификацией результатов выборов, в Парагвае решают с помощью обособленной системы электоральных судов.

Военные суды в общую судебную систему не входят. Тем не менее решения военных судов могут отменяться гражданскими апелляционными судами.

Ведущие политические партии

Основные партии Парагвая сформировались в конце XIX – первой половине XX в. В 1887 г. после потери значительной части государственной территории в ходе Парагвайской войны 1864–1870 гг., развязанной против Парагвая объединенными силами Аргентины, Бразилии и Уругвая, возникла Либеральная партия, открыто выступившая против продажи национального имущества и в целом – за демократизацию страны. В том же году появилась Национально-республиканская ассоциация «Колорадо», опиравшаяся в первую очередь на военных. В отличие от Либеральной партии «Колорадо» поощряла вливание в экономику Парагвая иностранного капитала. Военные составили основной костяк и Революционной фебреристской партии, которая возникла в 1936 г. после Чакской войны 1932–1935 гг. между Боливией, поддерживаемой США, и Парагваем, опиравшимся на помощь Великобритания. Интерес ведущих держав мира к маленькому Парагвая был замешан на нефти (в 1920-х гг. в местечке Чако открыли сулившие прибыль месторождения). В 1939 г. президентом страны стал генерал Хосе Феликс Эстигаррибиа Инсаурральдех, который запретил всякую политическую деятельность. Запрет оставался в силе до 1946 г., после чего был снят частично (левые партии оставались вне закона). В 1946 г. к власти вернулась «Колорадо», поддержавшая нового диктатора – генерала Ихинио Мориниго Мартинеса, ярого противника демократии. После свержения Мориниго и краткосрочного периода политической неопределенности в 1949 г. президентом Парагвая стал Федерико Чавес Карега, один из лидеров «Колорадо». В мае 1954 г. власть захватила военная хунта во главе с главнокомандующим вооруженными силами Альфредо Стреснером, диктатором-долгожителем, сохранявшим полномочия до 1989 г. Декретом от 4 декабря 1954 г. в Парагвае была запрещена деятельность всех оппозиционных «Колорадо» партий. Вооруженную борьбу против диктатуры возглавлял созданный в 1959 г. за пределами Парагвая Единый фронт национального освобождения, в который вошли все партии, вплоть до отдельных фракций «Колорадо». В мае 1967 г. Стреснер был вынужден разрешить деятельность Либеральной партии (от которой к тому времени откололась Истинно либеральная радикальная партия), существующей с 1962 г., Либерально-радикальной партии и Революционной фебреристской партии. Вплоть до свержения Стреснера и его бегства из страны в полулегальных условиях действовали Христианско-демократическая партия (ХДП; основана в 1965 г.) и альтернативное Народное движение «Колорадо», созданное в 1960 г. в Буэнос-Айресе. Парагвайская коммунистическая партия (ПКП; основана в феврале 1928 г.) оставалась под запретом. В 1989 г. к власти пришел генерал Андрес Родригес Педотти, однако при нем, как и при его преемниках, расстановка сил практически не изменилась – правящей оставалась НРА «Колорадо». В целом партия «Колорадо» удерживала лидирующие позиции в течение шестидесяти лет, пока на президентских выборах 2008 г. не победил кандидат от оппозиционной партии Патриотический альянс за перемены, бывший епископ Фернандо Луго. За него проголосовали 40,8 % избирателей, а за его основную соперницу Бланку Овелар, представительницу «Колорадо», всего 30,8 %.