Татьяна Варламова - Все страны мира

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент, Сабор. Выборы в Сабор проводятся по системе пропорционального представительства; партиям нужно преодолеть пятипроцентный барьер. Число депутатов Конституция не устанавливает; на выборах 2007 г. избрано сто сорок депутатов. В декабре 2002 г. Сабор принял Конституционный закон о национальных меньшинствах, согласно которому для сербских представителей резервируется три места (ранее одно); всего национальным меньшинствам отводится восемь мест. Депутатские мандаты действительны четыре года. Ранее существовавшая вторая палата парламента – Палата округов, или жупаний, – была упразднена в 2001 г. Хорватский Сабор заседает два раза в год, в периоды с 15 января по 15 июля и с 15 сентября по 15 декабря. В особых случаях возможно проведение внеочередных сессий. Исполнительную власть осуществляет правительство. В системе государственной власти этот орган обладает наибольшими полномочиями. Главу правительства (премьер-министра) с согласия депутатов парламента назначает президент. Формирование состава кабинета – прерогатива премьер-министра, но и здесь требуется одобрение Сабора. По Конституции, правительство может сформировать политическое объединение, обладающее парламентским большинством. В пределах своей компетенции правительство наделено правом законодательной инициативы.

Основной закон гарантирует гражданам Хорватии право на территориальное самоуправление, которое осуществляется через представительские органы. Единицами локального самоуправления являются общины и города, а регионального (окружного) – жупании.

Судебная система

Высшим судебным органом страны является Верховный суд Республики Хорватия. Председателя Верховного суда по предложению главы государства назначает Сабор. При этом должно учитываться мнение Общей коллегии Верховного суда, которая предварительно намечает подходящую кандидатуру. Председатель Верховного суда остается в должности четыре года. Назначение судей в суды жупаний, общин и городов производит Государственное судебное вече. Этот же орган следит за дисциплинарной ответственностью судей. Одиннадцать членов Государственного судебного вече избираются депутатами Сабора. С целью исключений протекций председатели судов в Вече не входят.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд, в состав которого входят тринадцать человек. Они также избираются депутатами Сабора.

Ведущие политические партии

Наибольшим политическим весом обладает Хорватское демократическое содружество (ХДС), партия, с момента создания в 1989 г. добившаяся отделения Хорватии от Югославии и на протяжении первых девяти лет неизменно представлявшая парламентское большинство. В деятельности партии активное участие принимал нынешний президент Хорватии Стипе Месич (избран в 2000 г., в 2005 г. переизбран на второй срок). Лидером партии после смерти Ф. Туджмана стал Иво Санадер.

В 1999 г. победу на выборах впервые одержала Социал-демократическая партия (СДП) Ивицы Рачана. Позитивная деятельность Рачана по посту главы правительства стала гарантией возвращения в Хорватию беженцев сербской национальности. На выборах 2007 г. демократов возглавлял Зоран Миланович (И. Рачан умер в апреле 2007 г. от онкологического заболевания).

Немало сторонников и у других партий: Хорватской социально-либеральной партии (ХСЛП; лидер – Дражен Будиша), Хорватской народной партии (ХНП; лидер – Весна Пусич), Хорватской крестьянской партии (ХКП; лидер – Златко Томчич), Либеральной партии (ЛП; лидер – Иво Банац), однако выборы 2003 и 2007 гг. показали, что основными конкурентами были и остаются ХДС и СДП.

Возвращение сербов в Хорватию отнюдь не означает, что острота национальной проблемы со временем притупилась или даже полностью исчерпала себя. На бывшем когда-то под властью Италии полуострове Истрия, расположенном вблизи Адриатического побережья, ширится сепаратистское движение под руководством Истрийского демократического сабора (ИДС; лидер – Иван Яковчич).

Свои политические права сербы отстаивают с помощью Сербской народной партии (СНП; лидер – Милан Джюкич), Самостоятельной демократической сербской партии (СДСП; лидер – Воислав Станимирович) и Партии по-дунайских сербов (ППС; лидер – Раде Лесковац).

Президент

С 2000 г. – Стипе Месич

Премьер-министр

С 2003 г. – Иво Санадер (ХДС)

Дата создания независимого государства:3 июня 2006 г.

Площадь:13,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление:21 область

Столица:Подгорица

Официальный язык:черногорский (диалект сербского языка)

Денежная единица:евро

Население:625 тыс. (2007)

Плотность населения на кв. км:45,2 чел.

Доля городского населения:64 %

Этнический состав населения:черногорцы (ок. 44 %), сербы (ок. 33 %), хорваты, бошняки, албанцы и др.

Религия:черногорцы, сербы и хорваты исповедуют православие, бошняки и албанцы – ислам

Основа экономики:сельское хозяйство и иностранный туризм

Занятость населения:в сфере услуг – 69 %; в промышленности – ок. 16 %; в сельском хозяйстве – ок. 15 %

ВВП:ок. 2 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения:3,2 тыс. USD

Форма государственного устройства:унитаризм

Форма правления:парламентская республика

Законодательный орган:однопалатный парламент

Глава государства:президент

Глава правительства:премьер-министр

Партийные структуры:многопартийность

Основы государственного устройства

Черногория – одна из бывших республик федеративной Югославии. После распада СФРЮ вместе с Сербией образовывала Союзную Республику Югославия (СРЮ). Независимость объявлена 3 июня 2006 г. по итогам проведенного накануне (21 мая 2006 г.) референдума. За суверенную Черногорию высказались 55,4 % избирателей, принявших участие в голосовании (86 % от общего числа избирателей). Сербия признала независимость Черногории 15 июня 2006 г. Конституция молодой Республики Сербия принята 19 октября 2007 г. До этого действовала Конституция от 12 октября 1992 г., закреплявшая членство Черногории в СРЮ. За принятие новой Конституции проголосовали пятьдесят пять депутатов Скупщины, против – двадцать один (из числа тех, кто считал, что в Основном законе недостаточно отражены права черногорских сербов), пять депутатов воздержались. Внесение изменений в текст Конституции требует поддержки двух третей от списочного состава депутатов парламента.