Александр Чесалов - Цифровая экосистема Института омбудсмена: концепция, технологии, практика

С целью управления развитием цифровой экономики в Программе определены основные направления развития цифровой экономики в Российской Федерации на период до 2024 года:

– Нормативное регулирование.

– Кадры и образование.

– Формирование исследовательских компетенций и технических заделов.

– Информационная инфраструктура.

– Информационная безопасность.

Для управления развитием цифровой экономики сформирована так называемая «дорожная карта», которая по описанным выше направлениям развития цифровой экономики, включает описание целей, ключевых вех и задач, а также сроков их достижения.

По оценкам экспертов, на основании данных Единой межведомственной информационно-статистической системы, готовность населения и организаций к реализации Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» выглядела следующим образом [ 31 31 .Кузнецов Н. В. Государственная программа «Цифровая экономика Российской Федерации»: анализ готовности регионов. Региональная экономика и управление: электронный научный журнал // Номер журнала: №1 (57), 2019. [Электронный ресурс] // eee-region.ru URL: https://eee-region.ru/article/5709/ , 32 32 .Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС). [Электронный ресурс] // fedstat.ru URL: https://fedstat.ru ]:

Рисунок 5. Готовность населения к реализации Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» по состоянию на конец 2017 года

Рисунок 6. Готовность организаций к реализации Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» по состоянию на конец 2017 года

В 2017 году для участия в реализации программы развития цифровой экономики России и обеспечения взаимодействия между бизнес-сообществом, научно-образовательными организациями, экспертными сообществами и органами государственной власти, а также предоставления услуг в сфере развития цифровой экономики, путем поддержки общественно значимых проектов и инициатив, была создана Автономная Некоммерческая Организация «Цифровая экономика» в состав учредителей которой вошло Правительство Российской Федерации и ряд крупных государственных и частных компаний [ 33 33 .Устав АНО «Цифровая экономика». [Электронный ресурс] // files.data-economy.ru URL: http://files.data-economy.ru/Docs/Сharter_18042019№6.pdf ].

В 2018 году Всемирным банком в сотрудничестве с Институтом развития информационного общества и другими организациями была проведена оценка текущего состояния развития цифровой экономики Российской Федерации, а результатом этой работы стал очень аналитический отчет «Конкуренция в цифровую эпоху: Стратегические вызовы для Российской федерации».

На сайте Всемирного Банка об этом отчете сказано: «В докладе описывается роль новых технологий в цифровой трансформации, а также лучшие практики на глобальном уровне с точки зрения экономической политики реагирования на те изменения, которые они порождают практически во всех сферах экономической деятельности. В нем анализируются успехи и вызовы цифровой трансформации в России и делаются попытки разработать ключевые рекомендации, которые могли бы помочь государственным органам ускорить темпы цифровой трансформации в основных секторах российской экономики» [ 34 34 .Конкуренция в цифровую эпоху: Стратегические вызовы для Российской федерации. Пресс-релиз. [Электронный ресурс] // www.vsemirnyjbank.org URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/country/russia/publication/competing-in-digital-age ].

В самом документе есть некоторое уточнение: «Настоящий документ предоставляется по лицензии Creative Commons Attribution 3.0 IGO license (CC BY 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo. В соответствии с лицензией Creative Commons Attribution, разрешается свободно копировать, распространять, передавать и перерабатывать данный документ, в том числе в коммерческих целях». Пожалуй, этого нам вполне достаточно, чтобы ознакомиться с основными тезисами и провести анализ этого документа. Для вас я разберу на «кирпичики» его первую главу «Цифровая экономика в России: ключевые результаты оценки готовности страны к цифровой экономике» отчета и соберу ее, дополнив собственными скромными соображениями (не искажая сути) и актуальными данными, сохранив частично структуру исходного документа. Эта позволит нам дать ответы на интересующие нас вопросы с точки зрения уже сегодняшнего дня.

В части понимания вопроса выбора пути России и ее готовности вступить в эру цифровой экономики, для нас представляют немаловажный интерес прежде всего результаты анализа (проводимые по методике Digital Economy Country Assessment – DECA) и оценки готовности Российской Федерации к цифровой экономике. Остановимся на этом документе и рассмотрим его подробнее 35 35 В соответствии с требованиями документа «Конкуренция в цифровую эпоху: Стратегические вызовы для Российской федерации» и лицензией Creative Commons Attribution, отметим, что часть материала данной главы является аналитической переработкой исходного документа, подготовленного Всемирным банком. Содержащиеся в данном материале взгляды и мнения принадлежат исключительно его автору и не высказываются с одобрения Всемирного банка. .

В отчете «Конкуренция в цифровую эпоху: Стратегические вызовы для Российской Федерации» говорится: «Цифровая экономика быстро трансформирует страны, регионы и континенты. Использование цифровых технологий, инструментов и данных кардинально меняет традиционные методы ведения бизнеса и предоставления услуг во всех отраслях. Выходя далеко за рамки электронной коммерции, цифровая экономика сегодня пронизывает все сферы жизни, изменяя образ жизни людей, способы работы, взаимодействия, принятия решений, обучения и развлечений» [ 36 36 .Всемирный банк. 2018 год. Доклад о развитии цифровой экономики в России, сентябрь 2018 года, «Конкуренция в цифровую эпоху: стратегические вызовы для Российской Федерации». Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия. Лицензия: Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO. [Электронный ресурс] // documents.worldbank.org URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/848071539115489168/pdf/Competing-in-the-Digital-Age-Policy-Implications-for-the-Russian-Federation-Russia-Digital-Economy-Report.pdf ].

И с этим нельзя не согласиться. Распространение «прорывных» технологий четвертой промышленной революции, таких как Интернет вещей и Интернет ценностей, новые вычислительные технологии и аналитика больших массивов данных, квантовые вычисления, искусственный интеллект и робототехника и т. д., приводит к цифровой трансформации социально-экономических и культурных систем на региональном, национальном и глобальном уровнях.