Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

1. Комментируемая статья регламентирует порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей. Следует отметить, что указанные вопросы регламентируются также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

2. В случае привлечения работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, если эти обязанности в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами должны исполняться в рабочее время, работодатель в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи обязан освободить работника от работы с сохранением за ним места работы (должности).

Например, работники должны освобождаться от работы в случае привлечения их к исполнению обязанностей:

● присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции (ст. 10 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;

● арбитражных заседателей арбитражных судов субъектов РФ (ст. 1 ФЗ от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» в ред. от 30.06.2003 № 86-ФЗ);

● свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика в различных видах судопроизводства;

● военнослужащего вне пределов прохождения военной службы;

● кандидата на выборные государственные должности;

● члена избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти или местного самоуправления;

● в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Если работник призывается для исполнения государственных или общественных обязанностей в период нахождения в ежегодном отпуске, то он может прервать отпуск для выполнения этих обязанностей. В этом случае ежегодный оплачиваемый отпуск такому работнику должен быть продлен на количество дней, занятых выполнением этим работником государственных или общественных обязанностей (ст. 124 ТК РФ).

4. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает выплату компенсации работнику, привлекаемому для исполнения государственных или общественных обязанностей. Указанная компенсация должна включать в себя недополученную заработную плату работника и дополнительные расходы, связанные с выполнением им государственных или общественных обязанностей (по проезду, найму жилого помещения, суточные и т. п.).

Компенсация должна выплачиваться государственным органом или общественным объединением, привлекающим работника к исполнению таких обязанностей. Размер этой компенсации определяется Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, а также решением соответствующего общественного объединения.

Так, например, согласно ст. 6 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» арбитражному заседателю выплачивается за счет средств федерального бюджета соответствующим арбитражным судом субъекта РФ компенсационное вознаграждение в размере ј части [4]должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, а также возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при направлении в командировки в пределах Российской Федерации.

Вместе с тем следует отметить, что некоторые федеральные законы предусматривают выплату компенсации работнику за период участия в выполнении государственных или общественных обязанностей, в частности заработной платы, по месту работы привлекаемого работника, как это было установлено ТК РФ ранее. Так, согласно ст. 131 части первой Налогового кодекса РФ (ФЗ от 31.07.1998 № 146-ФЗ в ред. от 26.04.2007 № 64-ФЗ) за работниками, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, сохраняется за время их отсутствия на работе в связи с явкой в налоговый орган заработная плата по основному месту работы.

5. В настоящее время в Российской Федерации нет единого подхода к регулированию выплат компенсаций при выполнении работниками обязанностей свидетелей, потерпевших, законных представителей потерпевших, понятых, специалистов, экспертов. При выполнении обязанностей указанных лиц в различных государственных органах выплата компенсаций регулируется различными федеральными законами и нормативными правовыми актами, что следует отнести к несовершенству действующего законодательства в этой области.

Так, свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым возмещаются понесенные ими в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные.

Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Правительством РФ и финансируются из федерального бюджета.

В соответствии с Положением о порядке выплаты и размерах сумм, подлежащих выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.1999 № 298, указанным лицам возмещаются в связи с явкой в налоговые орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные.

Свидетели, потерпевшие, законные представители потерпевших, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражных судов), имеют право на возмещение понесенных ими расходов в соответствии с Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований конституционного суда Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240).