Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Это право работников на полную и достоверную информацию об условиях труда закреплено в ряде международных актов. Так, согласно ст. 13 Конвенции МОТ от 20.06.1977 № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» работники должны получать достаточную и соответствующую информацию о потенциальном профессиональном риске на рабочих местах вследствие загрязнения воздуха, шума и вибрации, а также получать достаточные и соответствующие инструкции, касающиеся имеющихся средств предупреждения и ограничения этих рисков и защиты от этих рисков.

В ст. 19 Конвенции МОТ от 22.06.1981 № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (ратифицирована Российской Федерацией ФЗ от 11.04.1998 № 58-ФЗ) указано, что трудящиеся и их представители получают на предприятии надлежащую информацию о мерах по обеспечению безопасности и охраны здоровья, принятых предпринимателем.

Часть 3 ст. 68 ТК РФ обязывает работодателя до подписания трудового договора ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельность работника, и коллективным договором, т. е. с теми документами, которых характеризуют условия труда работника.

Если работники не удовлетворены полученной от работодателя информацией об условиях труда, о существующих рисках повреждения здоровья, они вправе обратиться в государственные органы надзора и контроля за охраной труда: в органы Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальные органы в субъектах РФ (государственные инспекции труда), в органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.

4. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих безопасности и гигиены, а часть 1 ст. 210 ТК РФ устанавливает как одно из основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Никакие материальные и иные интересы работодателя не могут превышать интересы сохранения жизни и здоровья работников.

Именно поэтому в ч. 1 комментируемой статьи закреплено право работника отказаться от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушений требований охраны труда до устранения таких нарушений. Исключения могут составлять лишь случаи, предусмотренные федеральными законами. Это могут быть случаи выполнения определенными работниками возложенных на них законом обязанностей по спасению жизни людей или значительных материальных ценностей. Например, выполнение профессиональных обязанностей работниками МЧС РФ, аварийно-спасательных и горно-спасательных служб, врачами-эпидемиологами и т. д.

Это право работника подтверждено также международным законодательством. Согласно ст. 13 Конвенции МОТ от 22.06.1981 № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» работнику, оставившему работу, «который имел достаточные основания полагать, что она представляет непосредственную и серьезную опасность для его жизни или здоровья, обеспечивается в соответствии с национальными условиями и практикой защита от необоснованных последствий».

5. Работник должен быть обеспечен за счет работодателя средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда.

Это право работников обеспечивается обязанностью работодателя применять сертифицированные средства индивидуальной и коллективной защиты работников, приобретать и выдавать за счет собственных средств сертифицированные специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты (подробнее см. комментарий к ст. 221 ТК РФ).

6. Право работника на обучение безопасным методам и приемам труда обеспечивается обязанностью работодателя проводить обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведению инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (ч. 1 ст. 212 ТК РФ).

7. Одним из основных прав работника, закрепленных в ч. 1 комментируемой статьи, является его право на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя при ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда. Переподготовка может осуществляться как непосредственно в организации, у индивидуального предпринимателя, так и путем направления работника на соответствующие курсы либо в учебные заведения начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования.

При направлении работника на переобучение с отрывом от работы ему представляются гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 ТК РФ.

8. Работник обладает правом сделать запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в органы, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. С таким запросом работник вправе обратиться в:

● органы Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальные органы в субъектах РФ (государственные инспекции труда);

● органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда;

● органы профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.

9. Любой работник в соответствии с Конституцией РФ имеет право обращения по вопросам охраны труда в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, в профессиональные союзы и их объединения, а также в иные уполномоченные работниками представительные органы.

Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления конкретизировано положениями ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

При этом граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Обращение гражданина понимается как направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в указанные органы.