Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

● специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом (распоряжением) работодателя ответственным за организацию работы по охране труда;

● представитель (представители) работодателя;

● представитель (представители) выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

● уполномоченный по охране труда (представитель профессионального союза – п. 2 ст. 20 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

Комиссию по расследованию несчастного случая возглавляет работодатель или его представитель, а в случаях, предусмотренных ТК РФ – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны труда, например, государственный инспектор труда Федеральной службы по труду и занятости.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Следует обратить внимание, что в состав комиссии не могут входить лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке, в подразделении, на объекте, где произошел несчастный случай.

2. Если следствием несчастного случая явилось получение одним или несколькими пострадавшими тяжелых повреждений здоровья либо смертельный исход одного или нескольких из них, то в состав комиссии должны быть также включены:

● государственный инспектор труда;

● представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);

● представитель территориального объединения организаций профсоюзов;

● представители исполнительного органа страховщика (Фонда социального страхования РФ) по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Комиссию в этом случае должен возглавлять представитель (должностное лицо) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, каковым в настоящее время является Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы.

3. При несчастном случае у работодателя – физического лица участие в расследовании должны принимать:

● данный работодатель или его полномочный представитель;

● доверенное лицо пострадавшего;

● специалист по охране труда. Если такой специалист у работодателя отсутствует, то он может привлекаться к расследованию несчастного случая на договорной основе.

4. Согласно ч. 10 комментируемой статьи пострадавший, его законный представитель, а также иное доверенное лицо имеют право лично участвовать в расследовании несчастного случая, происшедшего с данным пострадавшим. При этом пострадавший может доверить представление его интересов любому лицу, в том числе и не работающему в данной организации, у данного работодателя – индивидуального предпринимателя.

В случае смерти пострадавшего доверенное лицо может быть определено его родственниками.

Если законный представитель или иное доверенное лицо пострадавшего не участвует в расследовании несчастного случая, то работодатель (его представитель) или председатель комиссии обязаны по требованию указанных лиц ознакомить их с материалами расследования.

5. Несчастные случаи могут происходить с работниками сторонних (других) организаций, направленных для работы к другому работодателю или работающих на территории другого работодателя. В таких случаях для решения вопроса о создании комиссии следует исходить из наличия задания конкретному работнику и обеспечения надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда конкретным работодателем.

6. В частях 5–8 комментируемой статьи установлено, что:

● при несчастном случае, происшедшим с работником, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, комиссию по расследованию несчастного случая должен создавать работодатель, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии должен входить представитель работодателя, направившего этого работника. При этом неприбытие или несвоевременное прибытие этого представителя не является основанием для изменения установленных ст. 229.1ТК РФ сроков расследования;

● при несчастном случае с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя в интересах направившего его работодателя, комиссия должна создаваться работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа. В этом случае при необходимости участие в работе комиссии может быть привлечен работодатель (его представитель), за которым закреплена на правах собственности, владения, пользования или иным способом территория, на которой произошел несчастный случай;

● при несчастном случае, происшедшим с работником, выполнявшим работу по совместительству, комиссия по расследованию несчастного случая создается по месту работы по совместительству. Работодатель, проводивший расследование может с письменного согласия работника проинформировать о результатах расследования работодателя по основному месту работы пострадавшего работника.

7. Согласно ч. 9 комментируемой статьи при расследовании несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, комиссией по расследованию должны учитываться материалы расследования, проведенного органами Государственной инспекции безопасности дорожного движении (ГИБДД), органами дознания, предварительного следствия и владельцем транспортного средства.

8. Части 12 и 13 комментируемой статьи устанавливают, что:

● при несчастном случае, происшедшем вследствие нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, в состав комиссии по расследованию несчастного случая должен быть включен представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии, (в настоящее время таковым органом является Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), который, как правило, является председателем комиссии. В соответствии с п. 5.3.1.2 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, указанная Федеральная служба осуществляет контроль и надзор за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью на объектах использования атомной энергии;