Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

2. Анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений, принятие мер по их устранению и восстановлению нарушенных прав граждан (субъектов трудовых отношений). Такой анализ необходим:

● для устранения причин нарушений и восстановления прав;

● для решения вопросов совершенствования производства, применения новых техники и технологий, улучшения организации труда, обеспечения безопасных условий труда работников и т. д.;

● для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях.

3. Рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают следующие дела об административных правонарушениях:

● нарушение законодательства о труде и об охране труда (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ);

● уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки (ст. 5.28 КоАП РФ);

● непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29 КоАП РФ);

● необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30 КоАП РФ);

● нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ);

● уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции) (ст. 5.32 КоАП ОФ);

● невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры (ст. 5.33 КоАП РФ);

● увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34 КоАП РФ);

● сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5.44 КоАП РФ).

Рассматривать дела об указанных административных правонарушениях вправе:

1) главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители;

● главный государственный правовой инспектор труда Российской Федерации;

● главный государственный инспектор Российской Федерации по охране труда;

● руководители структурных подразделений федеральной инспекции труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспектора труда, государственные инспектора труда;

2) руководители государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда);

● начальники отделов государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспектора труда, государственные инспектора труда.

4. Направление в установленном порядке соответствующей информации в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды.

Такая информация используется органами исполнительной власти, органами местного самоуправления для разработки профилактических мер по предупреждению нарушений трудового законодательства, при разработке и принятии федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда (см. п. 2 комментария к ст. 210 ТК РФ).

Информации в правоохранительные органы и суды направляется для решения вопроса об ответственности лиц, виновных в нарушениях законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

5. Осуществление надзора и контроля за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности.

Обязательное социальное страхование работников осуществляется в соответствии с ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (см. комментарий к ст. 184 ТК РФ).

Необходимо, на взгляд авторов Комментария, указанное полномочие органов и должностных лиц федеральной инспекции труда отразить также в Положении о Федеральной службе по труду и занятости.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (см. комментарий к ст. 183 ТК РФ).

Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 28.03.2005 № 228 «О проведении проверок соблюдения требований законодательства о труде по оплате временной нетрудоспособности» руководителям государственных инспекций труда в субъектах РФ предложено обеспечить включение в планы работ госинспекций труда проведение совместно с региональными отделениями Фонда социального страхования РФ тематических проверок соблюдения работодателями порядка выплаты работникам пособий по временной нетрудоспособности.

6. Осуществление надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случае на производстве. Это полномочие органов и должностных лиц федеральной инспекции труда закреплено также в п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по труду и занятости.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом, в состав комиссии также включается государственный инспектор труда (ч. 2 ст. 229 ТК РФ).

7. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подготовка соответствующих предложений по их совершенствованию. Анализ причин нарушений трудового законодательства является необходимой предпосылкой разработки мер по их предупреждению.