Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

● во-первых, предоставить работнику на время устранения такой опасности другую работу;

● во-вторых, при невозможности по объективным причинам предоставить другую работу, оплатить время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья в соответствии с ТК РФ, т. е. в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (ст. 157 ТК РФ);

● в-третьих, не рассматривать такой отказ работника от работы в качестве дисциплинарного проступка и не применять к такому работнику дисциплинарное взыскание.

3. В части 2 комментируемой статьи законодатель установил, что Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами могут быть предусмотрены иные случаи (помимо указанных в части 1 этой статьи), когда работник имеет право в целях самозащиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов отказаться от выполнения работы.

Такой случай, например, предусмотрен ст. 142 ТК РФ, согласно которой при задержке выплаты заработной платы на срок свыше 15 дней работник вправе, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, за исключением случаев, указанных в ч. 2 данной статьи, когда приостановление работы не допускается (см. комментарий к ст. 142 ТК РФ).

При этом законодатель ни в ч. 2 комментируемой статьи, ни в ч. 2 ст. 142 ТК РФ ничего не указывает в отношении сохранения за работником, отказавшимся от работы или приостановившим работу, прав, предусмотренных трудовым законодательством.

В частности, в ст. 142 ТК РФ законодатель не указывает, должна ли производиться и в каком порядке оплата времени приостановления работником работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней. Этот недостаток закона восполняется в некоторых федеральных отраслевых соглашениях.

Например, в п. 6.4.10 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2006 года указано, что время приостановки работы работниками в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней считается простоем по вине работодателя (если работник в письменной форме известил работодателя о начале приостановки работы) и оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы.

В пункте 1.4.3 Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы от 22 ноября 2005 года указано, что в случае приостановки работы по причине задержки выплаты заработной платы свыше 15 дней период приостановки оплачивается как простой не по вине работников, предупредивших об этом работодателя в письменной форме, в размере, предусмотренном ст. 157 ТК РФ, но не ниже прожиточного минимума, установленного в регионе.

В коллективных договорах может быть предусмотрен другой, не ухудшающий предусмотренный выше, порядок возмещения потерь, выплаты денежной компенсации в связи с задержками заработной платы.

Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

1. В комментируемой статье законодатель обязал работодателей и их представителей не препятствовать работникам осуществлять самозащиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов.

Любые действия (бездействие) работодателей и (или) их представителей, препятствующие работникам в осуществлении самозащиты их трудовых прав, могут быть обжалованы в органы, осуществляющие государственных надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (органы федеральной инспекции труда и прокуратуры) или в суд.

Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

1. Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ одной из основных задач трудового законодательства является создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений – работника и работодателя. Однако на практике не всегда удается достичь такого оптимального соотношения интересов сторон трудового договора, поэтому между указанными участниками трудовых правоотношений возникают неурегулированные разногласия, которые в трудовом законодательстве именуются как индивидуальные или коллективные трудовые споры.

Часть 4 ст. 37 Конституции устанавливает, что признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Основываясь на указанных положениях Конституции РФ и Рекомендации МОТ № 130 «О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения», законодатель в ч. 1 комментируемой статьи определяет понятие индивидуального трудового спора.

Во-первых, индивидуальный трудовой спор – это всегда неурегулированные разногласия между сторонами трудовых правоотношений (работником и работодателем) по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора.

Во-вторых, эти неурегулированные разногласия между работником и работодателем становятся трудовым спором только после передачи их на рассмотрение в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, каковым в соответствии со ст. 382 ТК РФ может быть комиссия по трудовым спорам или суд.

Но ведь при нарушении трудовых прав работник может обратиться за защитной и в органы федеральной инспекции труда (Федеральную службу по труду и занятости и ее территориальные органы – государственные инспекции труда) или в прокуратуру.