Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

4. Привлечение к уголовной ответственности лиц, нарушающих права и гарантии деятельности профессиональных союзов, возможно за совершение следующих уголовно-наказуемых деяний: нарушение правил охраны труда (ст. 143), невыплата заработной платы, пособий и иных выплат (ст. 145.1), воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149) др.

5. Согласно ст. 46 Конституции РФ, ст. 2 ГПК РФ и ст. 29 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профессиональным союзам гарантируется судебная защита их прав.

С иском (заявлением, жалобой) в суд о защите нарушенных прав профессиональных союзов могут обратиться прокурор (ст. 45 ГПК РФ, ст. 29 указанного Закона) или соответствующий орган профсоюза, первичной профсоюзной организации (ст. 3 ГПК РФ, ст. 29 Закона).

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

1. Часть 2 ст. 45 Конституции РФ устанавливает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с этим конституционным принципом законодатель, определяя в Трудовом кодексе РФ основные права работника, установил в ст. 21 Кодекса, что работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Комментируемая статья применительно к трудовым правоотношениям устанавливает в качестве одного из способов такой защиты своих прав и свобод работником самозащиту этих прав и свобод путем отказа от выполнения работы, предусмотренной трудовым договором, т. е. путем отказа от выполнения одного из существенных условий трудового договора, обязывающего работника лично выполнять трудовую функцию (работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы (ст. 15 ТК РФ).

Такой способ самозащиты работником трудовых прав и свобод соответствует ст. 19 Конвенции МОТ от 22.06.1981 № 155 «О безопасности и гигиене труда в производственной среде», согласно которой работодатель не может требовать от работника выполнения (возобновления) работы в случае сохранения непосредственной и серьезной угрозы его жизни и здоровью.

В части 1 комментируемой статьи законодатель установил, что работник вправе, предупредив в письменной форме работодателя (его представителя) или своего непосредственного руководителя, отказаться от выполнения работы, если она:

● не предусмотрена трудовым договором;

● непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Статья 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Исключения из этого общего правила могут быть предусмотрены только ТК РФ или иными федеральными законами.

Какое-либо изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе и трудовой функции работника, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ст. 72 ТК РФ). Например, в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на необусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий (см. комментарий к ст. 72 2ТК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статья 212 ТК РФ обязывает работодателя обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В свою очередь требования ст. 219 ТК РФ направлены на обеспечение права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны руда. Согласно этой статье каждый работник имеет право, в том числе, на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности.

Работодатель обязан обеспечить применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст. 212 ТК РФ). В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ.

Отказ работника в указанных случаях от выполнения работы, как способ самозащиты не является препятствием для обращения его за защитой своих нарушенных трудовых прав и свобод в органы по обеспечению защиты этих прав и свобод (в государственную инспекцию труда, к прокурору) или в органы по рассмотрению трудовых споров (комиссию по трудовым спорам или в суд).

2. Часть 1 комментируемой статьи также устанавливает, что отказ работника от выполнения работы в случаях, предусмотренных ч. 1 комментируемо статьи, не должен сопровождаться лишением его всех прав, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено в ст. 220 ТК РФ при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, работодатель обязан: