Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

● сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

● несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

● неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) (см. комментарий к ст. 374 ТК РФ).

При отсутствии вышестоящего профсоюзного органа увольнение таких работников по указанным основаниям может быть произведено только с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (см. комментарий к ст. 373 ТК РФ).

Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).

Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.

Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором в бесплатное пользование выборному органу первичной профсоюзной организации принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом профсоюзы не имеют права устанавливать плату за пользование этими объектами для работников, не являющихся членами этих профессиональных союзов, выше установленной для работников, являющихся членами этого профсоюза.

В случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.

Работодатели, заключившие коллективные договоры или на которых распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями.

Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.

1. Комментируемая статья обязывает создавать условия для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации как работодателями – организациями, так и работодателями – индивидуальными предпринимателями.

Заметим, что эти обязанности работодателей предусмотрены не только комментируемой статьей, но и ст. 28 ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Часть 1 комментируемой статьи и п. 1 ст. 28 указанного Закона устанавливают общее правило, согласно которому все работодатели должны предоставлять безвозмездно выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих работников этих работодателей, помещения для организации работы (проведения заседаний, хранения имущества и документации) таких выборных органов. Работодатели обязаны также предоставлять указанным выборным органам возможность размещать необходимую информацию в доступных для всех работников местах.

2. Часть 2 комментируемой статьи конкретизирует обязанность работодателя, численность работников у которого превышает 100 человек. Такой работодатель обязан предоставить в пользование выборному органу первичной профсоюзной организации как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. В этой же части указано, что другие улучшающие условия по обеспечению деятельности первичных профсоюзных организаций могут быть предусмотрены коллективным договором.

По нашему мнению, часть 2 комментируемой статьи перед словами «коллективным договором» необходимо дополнить словом «соглашениями», поскольку в федеральных отраслевых соглашениях, как правило, содержаться дополнительные обязательства работодателей по улучшению условий деятельности первичных профсоюзных организаций. Так, например, в п. 13.2.1 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года указано, что работодатель обязуется не только предоставлять выборному профсоюзному органу в бесплатное пользование помещения с оборудованием, необходимым для работы профсоюзного органа и проведения собраний работников, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, но и обеспечивать охрану и уборку выделяемых помещений; транспортные средства и средства связи, оргтехнику.

В пункте 5.1.3 Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы от 22 ноября 2005 года указано, что работодатель обязуется предоставлять профсоюзным комитетам в бесплатное пользование помещения, транспорт, мебель, телефонную связь, обеспечивать бесплатное печатание, размножение информационных материалов, необходимых для работы профкома.

Во всех федеральных отраслевых соглашениях указано, что обязательства, отражающиеся в коллективных договорах организаций, не могут снижать уровень социальной защищенности, закрепленный в соответствующем соглашении.