Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Работодатель вправе произвести увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работника из числа указанных в части первой настоящей статьи работников в течение одного месяца со дня получения решения о согласии с данным увольнением или мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа, либо истечения установленного срока представления таких решения или мотивированного мнения, либо вступления в силу решения суда о признании необоснованным несогласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа с данным увольнением. В установленный срок не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

При отсутствии соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работников, указанных в части первой настоящей статьи, производится с соблюдением порядка, установленного статьей 373 настоящего Кодекса.

Члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, если это предусмотрено коллективным договором, также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в этих мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

1. Комментируемая статья и ст. 25 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» устанавливают гарантии для работников, входящих в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденных от основной работы.

Так, ч. 1 комментируемой статьи определяет гарантии при увольнении по основаниям, предусмотренным п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ для неосвобожденных от основной работы:

● руководителей, их заместителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций;

● руководителей, их заместителей выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним).

При увольнении по инициативе работодателя таких работников по указанным основаниям необходимо помимо соблюдения общего порядка увольнения получение предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

В пункте 1 определения от 04.12.2003 № 421-О «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности части 1 ст. 374 ТК РФ» Конституционный Суд указал, что норма ч. 1 ст. 374 Трудового кодекса РФ, предусматривающая увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 данного Кодекса руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, только с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа, – по своему конституционно-правовому смыслу и целевому предназначению – направлена на защиту государством свободы профсоюзной деятельности и не препятствует судебной защите прав работодателя на свободу экономической (предпринимательской) деятельности в случае отказа соответствующего вышестоящего профсоюзного органа дать предварительное мотивированное согласие на увольнение такого работника.

Если вышестоящий выборный профсоюзный орган отсутствует, то увольнение указанных работников должно производиться с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (см. комментарий к ст. 373 ТК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 24–26 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что, решая вопрос о законности увольнения в тех случаях, когда оно произведено с согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа, необходимо иметь в виду, что работодатель, в частности, должен представить доказательство того, что профсоюзный орган дал согласие по тем основаниям, которые были указаны работодателем при обращении в профсоюзный орган, а затем в приказе об увольнении….

Учитывая, что Кодекс не установил срок, в течение которого работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником, согласие на увольнение которого дано вышестоящим выборным профсоюзным органом, судам применительно к правилам ч. 5 ст. 373 Кодекса следует исходить из того, что увольнение также может быть произведено не позднее одного месяца со дня получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение.

В случае несоблюдения работодателем требования закона о предварительном (до издания приказа) получении согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным, и он подлежит восстановлению на работе.

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает для работников, являющихся членами выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденных от основной работы, возможность освобождения от этой работы в случаях:

● участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций;

● участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов;

● прохождения краткосрочной профсоюзной учебы.

Условия такого освобождения указанных работников от основной работы и порядок оплаты времени их участия в таких мероприятиях должны определяться в коллективных договорах, соглашениях. Так, например, в п. 13.1.4.3 и 13.1.4.4 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года установлено, что члены выборных органов, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители организаций профсоюза в совместных комиссиях с работодателем освобождаются от основной работы для выполнения общественных обязанностей, для участия в работе их выборных органов, в съездах, конференциях, пленумах, собраниях, организованных профсоюзами, а также на время профсоюзной учебы с сохранением среднего заработка в соответствии с коллективным договором. В п. 5.1.11 Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы указано, что работодатель обязуется сохранять среднюю заработную плату и возмещать командировочные расходы за время командировок, связанных с обучением, участием в работе и подготовке пленумов, профсоюзных конференций, заседаний профкома неосвобожденным профсоюзным работникам, общественным инспекторам труда профсоюза по охране труда, но не более 15 дней в году. И так далее.