Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока должен считаться ближайший следующий за ним рабочий день.

2. Часть 2 комментируемой статьи предоставляет право комиссии по трудовым спорам восстанавливать срок для обращения в КТС и разрешать индивидуальный трудовой спор по существу, если срок пропущен работником по уважительным причинам. Уважительными причинами пропуска срока могут быть болезнь самого работника или членов его семьи, длительная командировка работника, нахождение его в отпуске и др.

При этом необходимо иметь в виду, что отказ КТС в восстановлении пропущенного работником срока для обращением в комиссию за разрешением индивидуального трудового спора, не является препятствием для обращения работника за разрешением этого спора в суд.

Как указано в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования в связи с пропуском срока на его предъявление не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде.

Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

1. Трудовой кодекс РФ не предъявляет каких-либо требований к форме заявления работника в комиссию по трудовым спорам о рассмотрении спора. Но согласно ч. 1 ст. 383 ТК РФ порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется не только ТК РФ, но и иными федеральными законами.

Как правило, заявление в КТС составляется по форме, как и исковое заявление по трудовым делам, направляемое в суд.

Заявление в КТС как минимум должно содержать: изложение работником своих требований, их обоснование, требование работника, в том числе о взыскании денежных сумм.

Если заявление составляется с помощью юристов (членов юридических консультаций профсоюзных органов, адвокатов, членов частных юридических фирм и т. п.), то в заявлении в обоснование требований работника должны быть приведены соответствующие законы, нормативные правовые акты и (или) локальные акты работодателя, относящиеся к рассматриваемым вопросам.

Часть 1 комментируемой статьи предусматривает обязательную регистрацию заявлений работников в комиссии по трудовым спорам. Ее могут осуществлять секретарь комиссии или ответственный работник за ведение делопроизводства в КТС, назначаемый работодателем (его представителем).

2. В пунктах 12, 16 Рекомендации МОТ № 130 указано, что процедура рассмотрения жалоб должна быть как можно более простой и по возможности быстрой, и может, если необходимо, предусматривать с этой целью соответствующие определенные сроки; формальности при ее применении должны быть минимальными.

Должны приниматься надлежащие меры для обеспечения того, чтобы процедуры рассмотрения жалоб, а также правила и практика, регулирующие их функционирование и условия их использования, были доведены до сведения трудящихся.

В части 2 комментируемой статьи законодатель устанавливает срок для рассмотрения в КТС заявления работника, который не может превышать 10 календарных дней со дня подачи работником заявления. Правильнее было бы исчислять срок рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС не со дня подачи работником заявления, а со дня поступления заявления работника в комиссию.

Заседание КТС будет считаться правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

3. Международная организация труда рекомендует, чтобы заинтересованный трудящийся имел право принимать непосредственное участие в процедуре урегулирования жалобы и был представлен при рассмотрении жалобы представителем организации трудящихся или любым другим лицом по своему выбору или мог пользоваться помощью такого лица в соответствии с национальным законодательством или практикой (п. 13 Рекомендации МОТ № 130).

Равным образом ч. 3 комментируемой статьи устанавливает, что индивидуальный трудовой спор должен рассматриваться в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие указанных лиц возможно только по письменному заявлению работника.

Если ни работник, ни его представитель не явились на заседание КТС, то рассмотрение трудового спора должно быть отложено. При вторичной неявке указанных лиц без уважительных причин на заседание комиссии, КТС может вынести решение о снятии трудового спора с рассмотрения. Такое решение комиссии не препятствует работнику в установленные сроки повторно обратиться в КТС о рассмотрении того же индивидуального трудового спора.

В комментируемой статье ничего не указано о компенсации работнику за время участия в работе КТС, хотя бы в случае удовлетворения его требований.

В пункте 18 Рекомендации МОТ № 130 отмечено, что использование трудящимся процедур по урегулированию трудового спора не должно привести к какой-либо потере вознаграждения, если в ходе такой процедуры его жалоба была признана обоснованной.