Игорь Бовсуновский - Юридическая экспертиза нормативных правовых актов

© Игорь Бовсуновский, 2022

ISBN 978-5-4490-3302-4

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Тема правовой экспертизы нормативных правовых актов имеет большое значение, ведь от того насколько совершенно национальное законодательство, зависит то, сколько оно будет существовать, так как правовые нормы есть основа любого государственного образования. От того факта, насколько эти нормы вступают между собой в противоречие, зависит вопрос легитимности государственности, издающего такие нормы права. Таким образом, вопрос юридической экспертизы правовых актов является важным связующим звеном между принятием норм права и реализации их на практике.

Согласно Постановлению Правительства «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов», под нормативным правовым актом, подлежащим юридической экспертизе, следует понимать официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. 1 1 Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 23 сентября 2006г., №1244 / Консультант Плюс: Беларусь Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.

Под экспертизой как таковой, следует понимать не что иное, как процесс проведения правового исследования и оценки специальными субъектами, обладающими определенными познаниями в области проведения такой оценки, который завершается в вынесении определенного заключения о результатах проведенного мероприятия, путем выражения в нем обоснованной информации о положительном либо отрицательном результате.

Под понятием «эксперт» следует понимать субъекта экспертной деятельности, то есть отдельного профильного специалиста, обладающего определенным уровнем познания в специфической теме общественного отношения, который специально уполномочен на проведение такой правовой оценки. Другими словами, следует отличать понятия «специалист» и «эксперт», где последний обладает определенным объемом правомочий и обязательств по проведению правовой оценки, а первый – лишь обладает определенными специфическими знаниями в отдельной области, и в его обязанности не входит вынесение экспертного заключения.

На сегодняшний день существует множество различных правовых экспертиз: и юридическая, и криминологическая, и экологическая, и финансово-экономическая… – основные из них будут рассмотрены несколько ниже в настоящей работе, но более предметно остановимся на обязательной юридической. В вопросах значения такой экспертизы как этапа нормотворческого процесса, по мнению главного специалиста управления обязательной юридической экспертизы и методологии ее проведения главного управления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Беларусь: Анастасии Белькович, «значение обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов заключается в повышении эффективности нормотворческой деятельности государственных органов и организаций, создании оптимальных условий для реализации гражданами их прав и законных интересов», 2 2 Белькович, А., Значение обязательной юридической экспертизы как этапа нормотворческого процесса / А. Белькович // Журнал «Юстиция Беларуси»: научно-практический журнал. – 2016. – №11. – С. 14. с чем, в принципе, нельзя не согласиться, однако более предметно рассмотрим это несколько ниже. Также определим основополагающие принципы и задачи правовой оценки, включая определение круга субъектов и раскрытие прочих основных вопросов, изложив все в четкой последовательности согласно содержанию.

Объектом исследованиянастоящей работы являются общественные отношения, регулирующие обязательную юридическую экспертизу нормативных правовых актов, а также правовые нормы, регулирующие указанные отношения и практика их применения.

Предметом исследованияявляются нормативно-правовые акты и концепции, определяющие и регулирующие обязательную юридическую экспертизу нормативных правовых актов. Рассматриваются нормативные правовые акты Республики Беларусь, теория и практика проведения правовой оценки нормативных актов.

Целью работыявляется определение обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, а также исследование правового регулирования отношений в данной области. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1 дать понятие обязательной юридической экспертизы;

2 определить цели, методологию и сроки проведения правовой экспертизы;

3 более предметно изучить, что включают в себя отдельные этапы проведения юридической экспертизы, включая вынесение экспертного заключения.

Методами исследованияв настоящей курсовой работе являются такие как гипотеза, анализ, логический метод.

Вся работа по теме осуществления обязательной юридической экспертизы состоит из введения, четырех структурных блоков, заключения, перечня использованных источников.

В первом блокеработы рассмотрим понятие и виды экспертизы нормативных правовых актов. В данном блоке определим сущность правовой оценки нормативных актов, и рассмотрим вопрос обязательности ее проведения. Также определим нормы, которые не подлежат правовой оценке, и на соответствие чему ставится вопрос проведения юридической экспертизы. Здесь же отметим основные виды правовой экспертизы, перечень ее субъектов и сроки проведения.

Во втором блокеработы обозначим принципы обязательной юридической экспертизы, на которых строится вся правовая оценка нормативных актов, а также ее основные задачи и функции. В нескольких словах о тенденциях и перспективах в развитии национального законодательства, реализующих комплекс определенных задач, рассмотренных в этом блоке, по мнению доктора юридических наук, профессора, члена-корреспондента Национальной академии наук Беларуси, заслуженного юриста БССР: Валерия Тихиня, «правовая система Республики Беларусь должна быть совместима с правовыми системами европейских государств». 3 3 Тихиня, В., Некоторые тенденции и перспективы развития права в современной Беларуси: проблемы правотворчества / В. Тихиня // Журнал «Юстиция Беларуси»: научно-практический журнал. – 2016. – №9. – С. 14. С данным утверждением можно согласиться лишь в части, так как вопросы международного сотрудничества должны регулироваться не только по вопросам налаживания партнерских отношений с западом, но и с другими странами континента, что существенно повышает перспективы развития страны в целом.