Виталий Феськов - Вооруженные Силы СССР после Второй Мировой войны: от Красной армии к Советской

Поиск целесообразных решений в таких условиях привел к более осмотрительному политическому курсу и соответственно к усилению оборонительных аспектов в области военной стратегии. В результате была уточнена система военных угроз, пересмотрены способы и варианты возможного реагирования на действия вероятных противников, соответственно откорректированы направления развития и подготовки Вооружённых Сил, положено начало формированию стратегии сдерживания и предупреждения войны. К сожалению, эти решения не всегда были продуманы – так, в 1980 г. под руководством Генерального штаба Вооружённых Сил СССР Военно-воздушные силы вновь подверглись глубокой реорганизации. Суть её заключалась в ликвидации оперативных объединений ВВС фронтового назначения и передаче входивших в их состав авиационных соединений командованию военных округов. Главной целью этой организационной перестройки являлось укрепление централизованного управления войсками различных видов Вооружённых Сил в составе фронтов. В распоряжении главнокомандующего ВВС оставались только авиационные объединения для выполнения самостоятельных оперативно-стратегических задач, при этом Главный штаб ВВС должен был решать как административные, так и оперативные функции.

В этот период постоянно проводились командно-штабные учения фронтового масштаба с привлечением войск и авиации. Изменялась структура войск и органов военного управления, разрабатывались различные руководства и положения по применению авиации в новой структуре. Практика очень быстра показала, что структура ВВС после проведенной реорганизации во многом стала напоминать довоенную, отвергнутую опытом начального периода Великой Отечественной войны, когда авиационные объединения были разделены на фронтовую группу, армейскую и войсковую авиацию. Не было достигнуто существенных сдвигов и в вопросах взаимодействия авиации и войск ПВО: в ходе различного рода учений все большее количество поднятых в воздух самолётов условно обстреливалось своими же средствами ПВО. На отдельных исследовательских учениях доля своих самолётов, «обстрелянных» средствами ПВО, доходила до 20-30%.

В 1986 г. решением Совета Обороны СССР Военно-воздушные силы были возвращены к прежней структуре. С этого времени усилия Главного штаба ВВС направлялись на формирование воздушных армий фронтового назначения с присвоением им тех же наименований, что были до 1980 г. Воздушные армии входили в состав ВВС, но оперативно подчинялись командующим войсками военных округов. Такое подчинение авиационных объединений предполагало снятие всех ограничений управленческого характера для полной реализации боевых и маневренных возможностей фронтовой авиации. Её силы могли быть сосредоточены для решения важнейших задач в любое время в операциях различных видав и масштабов. В то же время части и подразделения армейской авиации продолжали оставаться в двойном подчинении; административно они входили в состав ВВС, а реально подчинялись по всем вопросам командующим войсками военных округов и общевойсковых армий [356, с. 21]. Полностью воздушные армии были восстановлены только в 1988 г.

В 1980 г. по решению военного и политического руководства СССР была проведена очередная реорганизация системы ПВО. Произошло объединение войск ПВО Сухопутных войск с Войсками ПВО страны. С этой целью объединения и соединения ПВО страны, развернутые на территории приграничных военных округов, были переформированы в корпуса ПВО и вместе с истребительной авиацией ПВО переданы в подчинение командующим войсками военных округов. Управление начальника войск ПВО Сухопутных войск было также переформировано, в результате чего командующий войсковой ПВО — первый заместитель главнокомандующего Войсками ПВО был включён в состав Управления главнокомандующего ПВО.

Фактически это был, как и в авиации, возврат к отвергнутой практикой организации ПВО периода 1948-1953 гг. Поэтому длительное время такая структура существовать не могла. Все это предопределило сравнительно недолгий период существования нового варианта организации и структуры подчиненности войсковой противовоздушной обороны. В апреле 1985 г. была признано целесообразным вывести войска войсковой ПВО из состава Войск ПВО страны и вернуть в состав Сухопутных войск. В тот же период формируется управление начальника ПВО Сухопутных войск [361, с. 18].

Основу средств ПВО составили зенитные ракетные комплексы, способные поражать аэродинамические цели в широком диапазоне высот и скоростей. В составе войск ПВО наряду с противосамолетными средствами появились средства предупреждения о ракетном нападении, противоракетной и противокосмической обороны [159, с. 391].

На фоне афганских событий, наряду с наращиванием средств ядерного нападения и осознанием катастрофических последствий возможной ядерной войны, происходил процесс интенсивного развития обычного вооружения, в результате чего командования Вооружёнными силами СССР и США пришли к выводу, что без применения ядерного оружия могут развиваться не только события начального периода военного противоборства стран, но и последующие стратегические операции на театрах военных действий, а возможно, и вся война от её начала и до полного завершения.

На основе таких концепций новая администрация президента США Р. Рейгана разработала свою стратегию «прямого противоборства», предприняла ряд шагов, направленных на усиление подготовки страны и Вооружённых сил к войне, на обострение международной обстановки и конфронтацию с Советским Союзом. Ставка делалась на развитие стратегических наступательных и оборонительных сил, сип общего назначения и их резервных компонентов, на усиление защиты органов управления и средств связи, чтобы в конечном результате подготовить Вооружённые силы США к ведению любой войны (ядерной и обычной, короткой и затяжной, ограниченной и тотальной, локальной и всеобщей, двусторонней и коалиционной), к участию в любом из возможных конфликтов [367, с. 75].

Впервые возможные варианты развития полномасштабных обычных войн, в том числе между СССР и США, или государствами НАТО и Варшавского договора, были поставлены в 1981 г. на стратегическом командно-штабном учении, проведенном под руководством министра обороны Маршала Советского Союза Д.Ф. Устинова.

Теоретические наработки проверялись на практике в ходе манёвров, стратегических командно-штабных учений и игр, проведенных в 1982-1987 гг., а также на крупнейшем за все послевоенные годы стратегическом учении вооружённых сил СССР с обозначенными войсками и силами флота, приведенном в 1988 г. министром обороны генералом армии Д.П. Язовым.