Виталий Феськов - Вооруженные Силы СССР после Второй Мировой войны: от Красной армии к Советской

В результате ратификации западными государствами Парижских соглашений 1954 г., предусматривавших образование Западноевропейского союза — объединенного блока европейских империалистических держав и США, ремилитаризацию Западной Германии и включение её в НАТО, произошло усиление опасности развязывания новой мировой войны и возникновения угрозы безопасности социалистических стран. С целью защиты социалистических завоеваний, обеспечения мира и безопасности в Европе 14 мая 1955 г. в Варшаве был подписан Варшавский договор (ВД) — договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, заключенный:

– Народной Республикой Албания (прекратила участие в деятельности в структуре ВД в 1961-1962 гг. из-за идеологических разногласий; формально вышла в 1968 г. после ввода войск ОВД в Чехословакию);

– Народной Республикой Болгария (HPБ);

– Венгерской Народной Республикой (ВНР);

– Германской Демократической Республикой (ГДР) (вопрос об участии ГДР в мероприятиях, касающихся Вооружённых сил, был рассмотрен на Пражском заседании стран ВД после принятия в 1956 г. закона о создании её Национальной Народной армии);

– Польской Народной Республикой (ПНР);

– Социалистической Республикой Румыния (СРР);

– Союзом Советских Социалистических Республик (CCCP);

– Чехословацкой Социалистической Республикой (ЧССР).

Договор вступил в силу 5 июня 1955 г. после передачи ратификационных грамот всеми участниками ВД на хранение правительству Польской Народной Республики [19, т. 2, с. 20]. Он был рассчитан на 20 лет, а для тех участников, которые за год до истечения срока не заявят о его денонсации, Договор оставался в силе ещё на 10 лет. В 1985 г. высшие государственные деятели стран-участниц Варшавского договора подписали в Варшаве протокол о продлении срока действия Договора ещё на 20 лет с возможностью сохранить его силу и на последующие 10 лет.

Высшим политическим органом Организации Варшавского договора стал Политический Консультативный Комитет (ПКК), в состав которого входили: партийные руководители стран-участниц ОВД, председатели Совета Министров, министры иностранных дел, министры обороны этих же стран. Задачей ПКК являлась разработка единой стратегии по отношению к военно-политическим мировым угрозам. ПКК принадлежало персональное право назначения Главнокомандующего и начальника Штаба Объединенными Вооружёнными Силами (ОВС) [588, с. 142].

Военную часть ОВД составляло Объединенное командование Вооружёнными силами (ОКВС), в состав которого входили Главнокомандующий ОВС, начальник Штаба ОВС, заместители Главнокомандующего — министры обороны или другие военные руководители государств — участников Договора, на которых возлагалось командование Вооружёнными силами каждого государства — участника Договора, выделенными в состав Объединенных Вооружённых сил [156, с. 16]. Первым Главнокомандующим ОВС стал Маршал Советского Союза И.С. Конев (1955-1960 гг.).

Объединенные Вооружённые силысостояли из выделенных сил и средств из состава Вооружённых сил отдельных стран-участниц ОВД. Контингенты войск и сил, выделяемых каждой страной в состав ОВС, в мирное время оставались в подчинении своих национальных командований, а их деятельность регламентировалась соответствующими законами, положениями и воинскими уставами своих стран. Их численность согласовывалась двусторонними договорами между Правительством СССР и правительствами остальных стран. Договоры, как правило, обновлялись раз в пять лет, что было связано с разработкой планов развития Вооружённых сил отдельных стран в очередных пятилетках. В мирное время в составе ОВС ОВД находились лишь самые подготовленные воинские части. При начале агрессии выделенные войска и сипы предназначались для ведения совместных действий в составе коалиционных группировок.

Штаб ОВСкак орган управления Главкома ОВС был образован в мае 1955 г. Он первоначально состоял только из советских генералов и офицеров и до 1969 г. составлял структурное подразделение Генерального штаба BC СССР (10-е управление). Первым начальником Штаба ОВС являлся генерал армии А.И. Антонов (1955-1962 гг.). В 1969 г. был создан самостоятельный Штаб ОВС, ставший рабочим органом Комитета министров обороны (КМО) ОВД, в состав которого включили представителей Генеральных штабов государств-участников Договора.

Таблица 2.1

Руководители Объединенного командования Вооружёнными силами в 1955-1991 гг.

С согласия правительств государств-участников ОВД в союзные армии были направлены представители Главнокомандующего ОВС. На эти должности назначались видные советские военачальники, которые оказывали национальным командованиям помощь в подготовке войск (сил), выделенных в состав ОВС, и являлись связующим звеном между Объединенным и национальными командованиями.

Структура органов ОВД и ОВС с расширением и углублением сотрудничества союзных стран постоянно совершенствовалась.17 марта 1969 г. в Будапеште на совещании ПКК были утверждены Положение о Комитете министров обороны, новое Положение об Объединенных Вооружённых силах и Объединенном командовании, а также Положение о Военном совете, соглашение об организации единой системы ПВО и другие документы.

В состав КМО вошли министры обороны союзных государств, Главнокомандующий и начальник Штаба ОВС. Это был консультативный орган, который вырабатывал рекомендации и предложения по военным вопросам общего характера и вносил их на рассмотрение ПКК или правительств союзных стран.