Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Все годы своего существования ОБСЕ демонстрировала растущую политическую беспомощность. Она оказалась неспособна создать собственную военно-силовую компоненту, без которой участвовать в решении проблем европейской безопасности было, конечно же, невозможно. ОБСЕ осталась «мандатом без силы». Все предложения и программы, выдвигаемые Россией в 1990-е годы в целях трансформации ОБСЕ в этом направлении, были заблокированы нашими американскими и европейскими партнерами, сделавшими ставку не на ОБСЕ, а на НАТО. К тому же, не без помощи наших бывших «союзников», им удалось во многом превратить ОБСЕ в антироссийскую организацию. США и ряд других западных стран свели деятельность данной Организации к роли одностороннего инструмента обеспечения своих внешнеполитических интересов в отношении других государств – ее участников. Речь идет прежде всего о воздействии на процессы в СНГ ', попытках переустройства «европейской периферии» по навязываемым извне лекалам, давления на государства – не члены НАТО и Европейского Союза в целях изменения вектора их политической ориентации вплоть до смены правящих режимов, вытеснения России из переговорно-миротворческих форматов урегулирования «замороженных конфликтов».

Усилиями России удается сохранять в повестке дня ОБСЕ тему реформы Организации и «точечно» насыщать ее деятельность вопросами противодействия новым вызовам и угрозам. Линия России направлена на продвижение такой институциональной реформы ОБСЕ, которая позволила бы перевести всю ее работу на прочную нормативную основу, обеспечивающую верховенство прерогатив принимающих решения консенсусом коллективных межправительственных органов, а также выправление географического и функционально-тематического перекосов в деятельности Организации, перенос акцента на решение актуальных для всех или большинства государств-участников вопросов, связанных с новыми вызовами и угрозами. Особого внимания заслуживает вопрос о мониторинговой деятельности БДИПЧ, зарекомендовавшего себя как инструмент беззастенчивого применения «двойных стандартов» в целях политического давления.

В целом же, по мнению многих российских экспертов, России не стоит тратить на ОБСЕ серьезные политико-дипломатические ресурсы. Но и выходить из нее, хлопнув дверью, как предлагают некоторые наши политики и эксперты, было бы политически контрпродуктивно. Важно использовать потенциал этой маргинализированной Организации для защиты российских интересов при решении вопросов кризисного урегулирования (там, где это возможно), профилактики региональных конфликтов, соблюдения прав человека, прежде всего русскоязычного населения в странах Балтии. Если политика Запада в отношении ОБСЕ изменится, то в перспективе она могла бы стать центром разработки модели евробезопасности, в частности площадкой для обсуждения инициативы Д. Медведева о заключении Договора о европейской безопасности, международно признанных принципов миротворческой деятельности, инициатив в области ограничения гонки вооружений и разоружения на европейском континенте. Однако больших надежд на это возлагать не стоит. (С.В. Коршунов)

Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК)(Organization of Petroleum Exporting Countries, OPEC) создана в 1960 г. с участием Венесуэлы, Саудовской Аравии, Ирана, Ирака и Кувейта. Позже в Организацию вошли Катар, Индонезия, Ливия, АбуДаби (сейчас – ОАЭ), Алжир, Нигерия, Эквадор и Габон. Эквадор и Габон вышли из ОПЕК в 1992 г. Главные задачи организации – повышение доходов стран-участниц от экспорта нефти и возврат политического контроля над природными ресурсами. Наибольших успехов ОПЕК достигла в начале 1970-х годов, когда страны-участницы сумели существенно поднять уровень мировых цен и в основном вернули себе контроль над месторождениями черного золота. С 1980-х годов в Организации усилились противоречия политического и экономического характера, поэтому в настоящее время ОПЕК не способна проводить скоординированную политику в отношении объемов добычи нефти. (М.В. Братерский)

Палестинский вопрос– вопрос о праве палестинского народа на свое государство. Еврейское царство в Палестине было уничтожено римлянами в I в. н. э. Евреев изгнали из страны, разрушили Иерусалим вместе с иудейским храмом. А спустя 700 лет в эту страну с Аравийского полуострова под знаменем новой религии – ислама – пришли арабы. Палестина стала частью сначала арабо-мусульманского халифата, а с XVI в. – турецкой Османской империи. В конце XIX – начале XX в. в Палестину во все большем количестве стали иммигрировать евреи из Европы, их идеологией был сионизм – движение, поставившее своей целью возрождение еврейского государства на Земле обетованной. После Первой мировой войны, когда Османская империя распалась, Палестиной стала управлять Великобритания на основе мандата, полученного от Лиги Наций.

В ноябре 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о разделе Палестины на два самостоятельных государства – арабское и еврейское. Иерусалим как святой город трех религий должен был стать международной зоной. Однако арабские страны отвергли это решение и, когда 14 мая 1948 г. было провозглашено создание еврейского государства под названием Израиль, начали против него войну, закончившуюся в следующем году поражением арабов. Израильские войска сумели занять большую часть земель, предназначавшихся арабскому государству. Арабское государство в Палестине так и не было образовано, а та ее часть, которую не успели занять израильтяне, была присоединена к граничившему с ней эмирату Трансиордания, преобразованному после этого в королевство Иордания. Сектор Газа на берегу Средиземного моря перешел под контроль Египта, а Иерусалим был разделен на две части, причем под юрисдикцией Иордании оказался Старый город с Храмовой горой, где и находятся святые места всех трех религий.

В июне 1967 г. в результате «шестидневной войны» Израиль разбил войска Египта, Сирии и Иордании и установил контроль над той частью Палестины, которая со времени первой арабо-израильской войны входила в состав Иордании. Эта земля называется Западным берегом, поскольку расположена к западу от реки Иордан, ставшей с 1967 г. фактической границей между Израилем и Иорданией. Таким образом, под властью израильтян оказался уже весь Иерусалим. Кроме того, израильские войска отвоевали у египтян сектор Газа. Обе эти территории – Западный берег и Газа – в отличие от Иерусалима не были органически включены в состав Израиля, а получили статус «администрируемых территорий». В общем же под властью или под контролем Израиля оказалась уже вся Палестина.