unknown - Краткий курс финансового права: Учебное пособие (Иванов И.С.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)

Федеральный законот 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О Счетной палате Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

Федеральный законот 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" // СПС "КонсультантПлюс".

Федеральный законот 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (ред. от 21.11.2011) // СПС "КонсультантПлюс".

Федеральный законот 27.12.2005 N 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" (ред. от 07.05.2013) // СПС "КонсультантПлюс".

ПостановлениеПравительства РФ от 01.12.2004 N 703 "О Федеральном казначействе" (ред. от 15.06.2013) // СПС "КонсультантПлюс".

ПостановлениеПравительства РФ от 15.06.2004 N 278 "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" (ред. от 25.12.2012) // СПС "КонсультантПлюс".

ПостановлениеПравительства РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (ред. от 20.03.2013) // СПС "КонсультантПлюс".

ПостановлениеПравительства РФ от 29.08.2011 N 717 "О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации" (ред. от 30.04.2013) // СПС "КонсультантПлюс".

ПриказМинфина РФ от 25.12.2008 N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" // СПС "КонсультантПлюс".

Рекомендуемая литература

Долгополов О.И. Камеральная налоговая проверка(законодательство, особенности, судебная практика) // СПС "КонсультантПлюс". 2013.

Костикова Е.Г. Мониторинг внешнего корпоративного долга: перспективы введения нового вида финансового контроля // Налоги. 2013. N 2.

Лагутин И.Б. Актуальные проблемы теориии практики государственного регионального бюджетного контроля в Российской Федерации // Финансовое право. 2012. N 9.

Лапина М.А., Ловинюков А.С. Понятие и виды финансового контроля// Юридический мир. 2012. N 4.

Овчарова Е.В. Концепция и принципы финансового контроля // Государство и право. 2012. N 11.

Овчарова Е.В. Система финансового контроля и правовой механизм его реализации // Государство и право. 2012. N 12.

Расулов И.Г. Налоговый контроль как особая формадеятельности налоговых органов // Финансовое право. 2012. N 7.

Сердюкова Н.В. Финансово-правовая ответственность по российскому законодательству: становление и развитие: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2003.

Терехова Е.В. Финансово-правовые аспекты контроля за эффективным использованием государственных средств // Финансовое право. 2012. N 11.

Мусаткина А.А. Финансовая ответственность в системе юридической ответственности: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2004.

Рудовер Ю.В. Финансово-правовое регулирование ответственности за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ И НАЛОГОВОЕ ПРАВО

Глава 1.1. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Вступительное слово

Бюджетная система РФ урегулирована во II частиБК. Эта часть разделена на 4 раздела, которые называются "Бюджетное устройство РФ", "Доходы бюджетов", "Расходы бюджетов"и "Сбалансированность бюджетов".

I. Бюджетное устройство РФ

Нормы Кодексао бюджетном устройстве позволяют понять, из чего "сделана" бюджетная система и на чем она основана. Построение бюджетной системы начинается с определения понятия " бюджет". Бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Любой бюджет, упоминаемый в БК, должен быть облечен в правовую форму, и таких форм всего три:

1) федеральный закон;

2) закон субъекта РФ;

3) муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования.

Правовая формазависит от статуса территории, на которой действует бюджет. Например, федеральный бюджет должен существовать в правовой форме федерального закона, а местный - муниципального правового акта. Например, для муниципального образования "Город Астрахань" бюджет существует в форме решения городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 13.12.2012 N 258 "О бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Бюджеты бюджетной системы образуют следующую структуру:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты, в том числе:

- бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджетная классификация РФ.

Для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, независимо от вида бюджета, необходимо определять доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов. Определять их надо одинаково для каждого бюджета, чтобы не было путаницы и чтобы впоследствии можно было бы сравнивать бюджеты между собой. С этой целью была разработана и введена в БК система упорядочивания этих показателей под названием "бюджетная классификация РФ", которая позволяет буквально разложить все по полочкам.

Бюджетная классификация входит в состав плана счетов, в соответствии с которым осуществляется бюджетный учет.

Классификации подлежат не только доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов, но также и операции сектора государственного управления. Что касается последних, то их полный перечень можно найти в приложении 4к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утв. Приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н.

Классификация основана на кодах - числах, которые несут определенную информацию. Подробнее о системе кодов можно узнать из приказов Минфина РФ, например, см.: ПриказМинфина России от 21.12.2012 N 171н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

13 принципов бюджетной системы РФ.

Если классификация нужна для того, чтобы построить бюджеты по единому образу и подобию, то принципы - это основополагающие идеи, которые должны способствовать правильной работе бюджетов, своего рода заповеди, без соблюдения которых финансовый организм государства будет работать себе во вред.

Принципы подробно раскрыты в статьях БК, покажем только некоторые их составляющие.

1. Идея, в силу которой устанавливается единый порядок формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ, лежит в основе принципа единства бюджетной системы РФ.