Наталия Кузьмина - Эффективный университет: перезагрузка

В США эндаументы создавались прежде всего для поддержки высших учебных заведений. Именно в этой сфере ими накоплен самый большой практический опыт и собраны самые большие средства. В 2011 году основной капитал эндаумента Гарвардского университета составлял более $31 млрд, Йельского – $19 млрд, Принстонского – $17 млрд и Стэнфордского – $16 млрд. Эти эндаументы приносят своим вузам от $260 млн до $550 млн прибыли ежегодно.

При этом широко распространено мнение, что крупнейшие эндаументы имеют многовековую историю. Действительно, история некоторых фондов насчитывает сто и более лет. Однако если детально проанализировать развитие института образовательных фондов, то можно заметить, что какой-либо значимый вклад в финансирование вузов эндаументы стали вносить только начиная с 1970-х годов (рис. 4.14).

Если провести параллель с развитием сферы высшего образования в США, то мы обнаружим, что в те же 1970-е годы изменились некоторые ключевые принципы ее организации: профессионализировалась система управления университетами (руководство университетов перестало быть «факультативным» занятием ученых и преподавателей, появились профессиональные менеджеры), трансформировалась экономическая модель вуза – университет стал в некотором роде полноценным бизнесом.

При этом в целом можно сказать, что эндаументы даже в США – это относительно новое и быстро развивающееся явление. Наиболее активный рост произошел в конце 1990-х – начале 2000-х годов. На долю университетов США приходится $356 млрд, что составляет 88 % всего совокупного объема капитала эндаументов США.

С началом процесса функционирования эндаументов в России могут возникнуть (и даже выйти на первый план) проблемы, решение которых зависит от самих университетов.

Общая модель планирования фандрайзинга (ФР) (рис. 4.11)

• Низкая заинтересованность руководства вуза в развитии эндаумента. С учетом того что отдача от фонда появляется спустя довольно длительный промежуток времени (от пяти до десяти лет), а потребность в оперативных результатах, особенно в период реформ, остается высокой, то без значительной внутренней мотивации и прозорливости руководства эффективность фандрайзинга остается на весьма низком уровне.

• Отсутствие в России соответствующей культуры или традиции благотворительности. Граждане России плохо осведомлены о благотворительных организациях. По данным ВЦИОМ, только 2 % россиян лично сталкивались с их деятельностью.

• Отсутствие специалистов по фандрайзингу и благотворительности.

• Конфликт интересов. Проблема, может быть, и в том, что в российских условиях крайне непросто будет обеспечить независимость, во-первых, от бизнеса, во-вторых, от получателей помощи, в числе которых могут оказаться весьма влиятельные организации, в-третьих, от государства.

В основном попытки создания российских эндаументов происходят в отрыве от необходимой для этого инфраструктуры. Процесс привлечения денежных средств носит характер разовых акций, работа осуществляется бессистемно с одной-двумя категориями жертвователей. Ситуация усугубляется и относительно низкими доходами от инвестирования средств российских целевых капиталов, формирование которых в России пришлось на трудную посткризисную пятилетку 2008–2011 годов.

Виды деятельности по привлечению средств и их финансовые характеристики (рис. 4.12)

Между тем значимость внебюджетного финансирования для российских учреждений высшего образования будет только возрастать. Очевидно, что зарубежные университеты многолетним практическим опытом доказали: эндаументы являются реально работающим механизмом, способным обеспечить необходимую поддержку образовательному учреждению на длительную перспективу. На российском рынке до сих сохраняется возможность использовать стратегию «снятия сливок». Университет, который создаст фонд, играющий по всем правилам, станет одним из лидеров российского образовательного процесса или закрепится в этом качестве.

Структура организации работ по привлечению благотворительных средств (рис. 4.13)

Динамика роста эндаумент-фондов университетов США ($ млрд) (рис. 4.14)

Примеры быстрорастущих эндаументов в США (рис. 4.15)

Эндаумент-фонды вузов в России – новое и пока малораспространенное явление (рис. 4.16)

Бюджет Иллинойского университета, который является университетом штата, то есть государственным, в размере $1,3 млрд складывается из следующих пяти источников: 20–25 % приходит из бюджета штата, причем из бюджетных статей на образование; 20–25 % – это оплата обучения студентами (tuition); 20–25 % – исследовательские гранты из федерального бюджета, которые получают конкретные университетские профессора по результатам открытых конкурсов научных проектов, проводимых различными федеральными ведомствами (NSF, DOE, DOD и пр.), а также исследовательские гранты из бюджетов ведомств штата Иллинойс; 10–15 % – конкурсные гранты и контракты с частными корпорациями; 10–15 % – частные пожертвования, доходы от университетского эндаумент-фонда и собственного побочного бизнеса университета. Таким образом, 30–40 % бюджета университета составляют гранты из разных источников.

Подобная структура бюджета характерна для любого американского исследовательского университета независимо оттого, является он государственным или частным. У частного будет отсутствовать (хотя и необязательно) доля финансирования из бюджета штата, где он расположен, зато будут несколько выше доходы, полученные за счет оплаты обучения студентами, за счет своих эндаументов (капитальных фондов, которые у частных университетов, как правило, крупнее, чем у государственных) и за счет собственного бизнеса.

Увеличение доли грантов на научную деятельность используется университетами не только как источник дохода, но и как элемент имиджа.