Коллектив авторов - Таможенный юридический словарь-справочник

Акциз как вид таможенного платежа– косвенный налог, взимаемый в связи с совершением операций, признаваемых объектом налогообложения, с подакцизными товарами, в том числе при ввозе подакцизных товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией ( подп. 13 п. 1 ст. 182 НК ).

Акциз входит в систему таможенных платежей. Порядок взимания акцизов при ввозе подакцизных товаров на территорию Российской Федерации регулируется актами таможенного законодательства и законодательства о налогах и сборах.

Налоговая база для обложения акцизами – объем, количество, иные показатели ввозимых маркированных товаров в натуральном выражении, в отношении которых установлены твердые (специфические) ставки акцизов, либо стоимость ввезенных подакцизных товаров, в отношении которых установлены адвалорные ставки акцизов, либо объем ввозимых маркированных товаров в натуральном выражении для исчисления акцизов при применении твердой (специфической) налоговой ставки и расчетная стоимость ввозимых подакцизных товаров, исчисляемая исходя из максимальных розничных цен, для исчисления акцизов при применении адвалорной (в процентах) налоговой ставки в отношении товаров, для которых установлены комбинированные ставки акциза, состоящие из твердой (специфической) и адвалорной (в процентах) ставок ( п. 2 ст. 186.1 НК ).

Акцизы выполняют фискальную, регулирующую и контрольную функции. Однако именно в акцизах регулирующая функция налогообложения ярко выражена. Законодатель, определяя перечень подакцизных товаров и налоговые ставки по ним, регулирует спрос и предложение на такие товары.

К подакцизным товарам, в частности, относятся: этиловый спирт, спиртосодержащая продукция, алкогольная и табачная продукция, автомобили легковые, мотоциклы с мощностью двигателя свыше 150 л. с, автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла, топливо печное, бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин, природный газ (ст. 181 НК).

Акцизная марка – средство идентификации подакцизного товара, подтверждающее оплату акциза.

Антидемпинговая пошлина– пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами государств – членов Таможенного союза независимо от ввозной таможенной пошлины.

В свою очередь, антидемпинговая мера – совокупность действий таможенных органов государства или уполномоченных союзных органов, направленных на борьбу с демпинговым импортом и заключающихся во введении антидемпинговой пошлины (предварительной антидемпинговой пошлины) либо одобрения принятых экспортером ценовых обязательств.

К основаниям применения антидемпинговых мер относятся:

– причинение товаром, являющимся предметом демпингового импорта, материального ущерба отрасли российской экономики;

– угроза причинения материального ущерба отрасли российской экономики;

– существенное замедление создания отрасли российского экономики.

Антидемпинговая пошлина относится к мерам нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности и устанавливается для противодействия демпинговому импорту, т. е. импорту товара по цене ниже нормальной стоимости такого товара. Под нормальной стоимостью товара понимается цена аналогичного товара при обычном ходе торговли им. В науке одни ученые определяют правовую природу антидемпинговой пошлины как «временный сбор, вводимый импортирующей страной для компенсации потерь от товарного демпинга» ( см.: Волгина Н. А. Международная экономика: учеб. пособие. М., 2006. С. 292 ); другие признают ее разновидностью пошлины ( см.: Ялбулганов А. А. Антидемпинговая пошлина и антидемпинговые процедуры. М., 2013. СПС «КонсультантПлюс» ); третьи считают, что это «особый вид косвенного налога, взимаемого по итогам специального расследования с импортера товара, поставляемого по демпинговой цене, наносящей материальный ущерб (создающей угрозу его нанесения) или препятствующей становлению национальной отрасли экономики» ( см.: Таскаева С. В. К вопросу о применении антидемпинговых пошлин во внешней торговле России и Китая // Таможенное дело. 2010. № 2. СПС «КонсультантПлюс» ).

Обязательным условием введения антидемпинговой пошлины является проведение специального расследования. Если орган, проводящий расследование, дал предварительное заключение о наличии демпингового импорта, то применяется предварительная антидемпинговая пошлина ( ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»; п. 2 ст. 1 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам Договора о Евразийском экономическом союзе ).

Аттестация должностного лица таможенного органа– определение уровня квалификации таможенного служащего, деловых и иных качеств с целью выявления перспектив использования потенциальных способностей и возможностей аттестуемого; стимулирования роста профессиональной компетенции; определения направлений повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки должностного лица таможенных органов; внесения предложений о перемещении кадров, освобождения от должности работника, а также перевода на более (или менее) квалифицированную работу (см. подробнее: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»; Приказ ФТС от 24 декабря 2008 г. № 1658 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации»; Приказ ФТС от 21 февраля 2008 г. № 166 «Об утверждении положений о порядке проведения аттестации и о порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федеральной таможенной службы» ).

Аттестация направлена на улучшение качественного состава кадров в таможенных органах, рост служебной и трудовой активности, повышение уровня квалификации и ответственности служащих за порученное дело.

Аттестация призвана способствовать совершенствованию деятельности таможенных органов по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров, определению уровня профессиональной подготовки и соответствия должностных лиц таможенных органов занимаемой должности, созданию резерва кадров на выдвижение и представлению к государственной награде.

Стимулирующая функция аттестации проявляется в ее положительных правовых последствиях – в признании должностного лица таможенного органа соответствующим занимаемой должности. В данном случае появляется возможность его поощрения по результатам аттестации, перевода на вышестоящую должность или зачисления в резерв на выдвижение.