В. Щеглов - Конституционное право. Конспект лекций

В узком смысле Конституция – это единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ утверждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекты государственной власти, механизм ее осуществления, и закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.

Конституции могут быть в виде единого нормативного акта (как в России), в виде нескольких нормативных актов (как в Англии).

Конституция может быть принята либо всем народом (на референдуме), либо парламентом (высшим законодательным органом), либо быть октроированной (дарованной монархом или иным главой государства).

Сущность любой Конституции в том, что она формально ограничивает власть государства правом.

Конституция отличается от других нормативных актов следующими особенностями:

1. Особым субъектом ее принятия является народ или иной орган государства, действующий его именем.

2. Учредительный характер этого акта, т. е. Конституция всегда что-то устанавливает, что-то отменяет.

3. Всеохватывающий характер объекта ее регламентации.

4. Наличие у Конституции особых юридических свойств

– верховенство Конституции;

– высшая юридическая сила Конституции;

– особая охрана Конституции, особый порядок ее пересмотра и принятия

или внесения в нее поправок.

По содержанию Конституция состоит из :

– вводной части (преамбула);

– разделов, глав, статей;

– переходных положений.

В ее тексте могут присутствовать как все вышеназванные элементы, так и некоторые из них.

Российская Конституция состоит из преамбулы, 2-х разделов, в 1-ом из которых содержится 9 глав.

Форма Конституции может быть либо в виде единого нормативного акта, либо в виде нескольких нормативных актов.

Функции конституции – это основные направления ее воздействия на жизнедеятельность общества и государства.

Конституция выполняет следующие функции:

Социальную (она всегда результат какого-либо компромисса в обществе).

Правовую или юридическую (Конституция – это ядро правовой системы государства. Она формирует основы действующего права, закрепляет его важнейшие принципы – руководящие начала.).

Политическую (устанавливает основы организации государственной власти, в т.ч. систему органов и порядок их формирования).

Учредительную (Конституция всегда что-то устанавливает, что-то отменяет).

Идеологическую (в Конституции могут содержаться основные идеи данного общества).

Мировоззренческую (Конституция позволяет каждому гражданину или иному физическому лицу, находящемуся на территории данного государства, понять свое место и роль в существующей правовой системе).

Две последние функции не обязательно присутствуют.

Несмотря на то, что Николаем II в 1906 г. были утверждены Основные законы Российской Империи, Конституция РСФСР 1918 г. явилась исторически первой Конституцией страны. Она закрепила в России новую форму государственного правления – республику.

Основными чертами этой Конституции были:

1. Она не опиралась на принцип преемственности конституционного развития страны, поскольку с отречением Николая II от престола в стране прервалось такое развитие. Поэтому Конституция впервые определила основы устройства общества и государства на конституционном уровне.

2. Конституция полностью соответствовала лозунгам большевиков, поэтому она полностью перечеркнула весь государственно-правовой опыт развития прежней России. Она допускала возможность использования только норм, принятых новой властью.

3. Самая идеологизированная Конституция, установившая диктатуру пролетариата, т.е. отрицающая роль народа в целом.

4. Формой политической власти по этой Конституции были выборные Советы рабочих, солдатских, а позже – и крестьянских, депутатов, в которых руководящее положение занимали представители одной партии – большевиков.

5. Многие положения этой Конституции были ориентированы на будущее (например, страна объявлена Федерацией при отсутствии субъектов Федерации).

6. Некоторые положения Конституции выходили за рамки внутреннего права, вторгаясь в международную жизнь (идея мировой революции).

7. Эта Конституция была составлена с юридической точки зрения на низком уровне юридической техники (правовое оформление юридических институтов было нечетким).

Сущность Конституции РСФСР 1918 года.

Это Конституция революционного типа, принятая в результате насильственного изменения общественного и государственного строя.

Значение Конституции РСФСР 1918 года.

Исторически первая Конституция России. Закрепила новую форму правления в стране – республика Советов.

В 1922 г. четырьмя республиками (РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской Федерацией) был подписан договор об образовании СССР.

В 1924 г. на базе этого договора была принята первая Конституция СССР.

Основные черты этой Конституции:

1. Это была первая Конституция, которая была основана на договоре, т.е. была вторичной, а договор был высшей правовой формой.

2. По содержанию эта Конституция была федеративной, однако вопросы избирательного права в ней отсутствовали, они содержались в Конституциях республик, образовавших СССР (в 1925 г. эти республики приняли новые Конституции, соответствовавшие Конституции СССР).

Сущность Конституции СССР 1924 года.

Та же, что и Конституции 1918 г.

Значение Конституции СССР 1924 года.

Закрепила образование союзного государства.

Обновление конституционной системы в этот период связано с вступлением страны в новый этап своего развития, т.е. закрепления в обществе основ нового конституционного строя.

Основные черты этой Конституции:

1. В связи с формированием однородности общества, при сохранении классовой сущности Конституции в форме диктатуры пролетариата, были отменены лишения отдельных категорий граждан в сфере политических прав по социальному признаку.

2. В стране было установлено всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании.

3. В тексте Конституции появились вопросы прав и обязанностей граждан.

4. Впервые в ст.126 была закреплена руководящая роль ВКП (б).

5. Эта Конституция логична и цельна. Она имела более совершенную юридическую форму.

6. Власть по этой Конституции отвечала интересам не народа, а доктрины, поэтому в ее содержании были неюридические термины: «злодеяние – больше, чем преступление», «враг народа – больше, чем преступник».