В. Щеглов - Конституционное право. Конспект лекций

7. Эта Конституция уже не была основана на Федеративном договоре.

Сущность Конституции СССР 1936 года.

Это Конституция построенного социализма в обществе, где господствовала социалистическая (государственная) собственность и государственное планирование экономического развития (это явление позже получило название «административно-командной системы»).

Значение Конституции СССР 1936 года.

Закрепила новый этап общественного развития, который подразумевал построение в СССР социализма «в основном».

Конституция СССР 1977 г. принята на базе идеи о построении в СССР развитого социализма и общенародного государства, т.е. преодоления диктатуры пролетариата. Советы депутатов трудящихся, бывшие политической основой в стране согласно Конституции 1936 г., заменены на Советы народных депутатов. В этой Конституции программных положений больше, чем в Конституции 1936 г., однако при ее разработке были учтены многие достижения юридической техники не только нашей страны, но и в мировой практике (в частности, использован метод сравнительного правоведения).

Основные черты этой Конституции:

1. Народ объявлен субъектом власти (диктатура пролетариата заменилась общенародным государством).

2. Сохранилась классовая сущность Конституции (руководящая роль КПСС закреплена в ст.6 Конституции). Плюрализм в обществе не допускался.

3. При принятии этой Конституции было проведено всенародное обсуждение, однако принята она была не на референдуме, а высшим законодательным органом.

4. Эта Конституция была основана на научных исследованиях. Она получила стройную структуру конституционных институтов.

5. Более четко в ней был закреплен федерализм. В тексте Конституции были перечислены субъекты Федерации. Повышен уровень нормативных актов о них («Положения» заменены «Законами»).

С 1989 г. в эту Конституцию стали вноситься изменения, т.е. в СССР началась конституционная реформа. Ее суть:

1. Отказ от характеристики государства как социалистического и советского.

2. Конституционное признание многопартийности (в конечном счете, из текста Конституции была изъята ст.6).

3. Признание приоритета прав и свобод человека и гражданина. В 1991 году в СССР, а затем и в России, были приняты Декларации прав и свобод человека и гражданина на базе Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.

4. Переход к парламентской системе и разделению властей с введением поста Президента СССР.

12 июня 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, открывшая этап конституционной реформы и в России (в СССР она началась на год раньше).

После принятия Конституции РСФСР 1918 г. остальные конституции России принимались годом позже союзных конституций, т.е. соответственно в 1925, 1937 и 1978 г. (союзные – соответственно в 1924, 1936, 1977 г.).

Конституционная реформа в России – это процесс законодательного закрепления изменения основ ее общественного и государственного строя в Конституции. Нынешняя конституционная реформа имеет несколько этапов:

I этап, начавшийся с Декларации о государственном суверенитете, закончился 12 декабря 1993 г. принятием референдумом новой Конституции Российской Федерации.

II этапначался 12 декабря 1993 г. и продолжается и по настоящее время, он сводится к принятию предусмотренных Конституцией законов в ее развитие. В самом тексте Конституции предусмотрено принятие 12 федеральных конституционных законов и 41 обычных федеральных законов. По 6 вопросам предусмотрено принятие рамочных федеральных законов (основ законодательства), на базе которых субъекты РФ могут принимать собственное законодательство.

III этапсвязан с изменениями состава субъектов РФ (их число в результате объединения сократилось с 89 до 83 – см. ст.65 Конституции РФ).

IV этапсвязан с изменениями сроков полномочий Президента РФ (с 4 до 6 лет) и Государственной Думы Федерального Собрания РФ (с 4 до 5 лет).

Основными направлениями конституционной реформы в России являются:

1. Изменение принципов устройства государства, т.е. его модели. Главным направлением этих изменений является демократизация общественной жизни.

2. Создание условий для правовой свободы в России (признание, закрепление и гарантированность Конституцией прав и свобод человека и гражданина и признание человека высшей ценностью).

3. Новое прочтение принципа федерализма (замена национального подхода территориальным).

4. Реформирование системы государственных органов с укреплением принципа разделения властей (введение поста президента, появление парламента, работающего на постоянной основе, повышение роли судебной системы).

5. «Ужесточение» Конституции, придание ей стабильности и устойчивости (в т.ч. принятие ее на референдуме, что для России является впервые).

6. Новый подход в вопросах безопасности с выходом на первый план безопасности личности. Принцип безопасности государства, общества личности перевернут на принцип безопасности личности, государства общества.

7. Разработка законодательства, отвечающего международным принципам и стандартам и включение норм международного права во внутреннюю правовую систему России.

Политическая система – это совокупность политических организаций и государственных органов, находящихся между собой во взаимодействии.

Политика – система общественных отношений по поводу власти в обществе, в которой участвуют все формирования, вовлеченные в борьбу за власть:

а) государство и его органы;

б) политические партии;

3) общественные организации и формирования;

г) граждане (через государственные органы и общественные формирования);

д) трудовые коллективы (через профсоюзы).

Конституция устанавливает следующие принципы конституционного регулирования политической системы России:

1. Народовластие (ст.3 Конституции);

2. Политический плюрализм (т.е. многопартийность – ст. 13);

3. Равенство общественных объединений перед законом (ст. 13);

4. Запрет на создание общественных объединений, целями которых являются:

а) насильственное изменение основ конституционного строя;

б) разжигание какой – либо розни (национальной, религиозной, расовой);

в) нарушение целостности государства (ст. 13);

5. Объединения граждан обязаны соблюдать Конституцию и законы (ст. 15);