Александр Артамонов - Очерки всемирной истории страхования и перестрахования. Том 2. Развитие страхования и перестрахования с 18-го века в отдельных странах и регионах

На Второй партийной конференции СЕПГ в июле 1952 года ее Генеральный секретарь Вальтер Ульбрихт заявил: «В соответствии с предложениями рабочего класса, рабочего крестьянства и других слоев трудящегося населения Центральный комитет СЕПГ постановил: предложить Второй партийной конференции планировать построение социализма в ГДР» [143]  Matthias Judt (Hg.), DDR-Geschichte in Dokumenten. Beschlüsse, Berichte, interne Materialien und Alltagszeugnisse, 2. Aufl., Berlin 1998. S. 52-53. .

1952-1989 годы: Немецкая страховая компания (Deutsche Versicherungs-Anstalt-DVA) и Государственное страхование ГДР.В июне 1949 года Германская экономическая комиссия (DWK) направила в финансовое управление SMAD проект приказа о создании надзорного органа. Заместитель финансового представителя SMAD Ситнин потребовал на встрече с DWK в августе 1949 г. создания независимого органа, для которого должно было быть предусмотрено около 25 должностей. До сих пор работу государственных страховых учреждений координировал страховой отдел, созданный Эрвином Бриллке в 1945 году в Главном финансовом управлении, однако, в середине 1948 года Бриллке заболел и после продолжительной болезни скончался. Весной 1950 года на данную должность был назначен Курт Плитт (Kurt Plitt) и работа надзорного органа была возобновлена в полном объеме.

Курт Плитт (1909-1994 гг.) работал во время Второй мировой войны страховым инспектором в «Allgemeine Versicherungs-AG Victoria» в Дрездене. В апреле 1945 года, в одном из последних крупных сражений, так называемом Руркесселе (Ruhrkessel), он как солдат попал в плен к англичанам, из которого вернулся в Дрезден в 1947 году или в начале 1948 года. Там он работал с 1948 года в «Revisions— und Treuhand-Anstalt für die Sowjetische Besatzungszone Deutschlands» (RTA — Ревизионно-трастовая компания), которая была основана 1 июля 1948 года и подчинялась DWK. В ее задачи входила проверка годовой финансовой отчетности «Volkseigenen Betriebe» — VEB) (государственные организации) и государственных страховых компаний. Курт Плитт, как руководитель отдела страхового консалтинга (Abteilung Verrsicherungsberatung), налаживал страховые отношения между VEB и государственными страховыми компаниями. Кроме того, правительство земли Саксония назначило его 6 сентября 1948 года представителем Федерации немецких свободных профсоюзов в административном совете Государственной страховой компании (LVA) Саксонии. RTA завершила свою работу 31 декабря 1949 года; отдел Плитта уже был расформирован в апреле того же года. Страхование государственных предприятий и организаций теперь должно было быть организовано главным страховым отделом в Главном финансовом управлении DWK. Сам Плитт остался с RTA, поскольку они не хотели обходиться без его опыта. И поэтому его снова и снова приглашали на встречи, когда шли переговоры о реформе страхования государственных организаций. 27 февраля 1950 года Вилли Румпф (Willy Rumpf), государственный секретарь Министерства финансов ГДР, а затем министр финансов ГДР, наконец, пригласил его в Главное финансовое управление в Берлине. Там Плитт уже официально работал над законопроектом о страховании государственных организаций.

В то же время Плитт и приступил к планированию создания надзорного органа. В этом его поддержала Федерации немецких свободных профсоюзов, с которой у него были хорошие контакты. Плитт быстро понял, что его работе мешает страховой надзор земельных министерств финансов. Задача заключалась в том, чтобы как можно быстрее привязать надзорный орган к Берлину. Тем не менее, Плитт планировал создать такой надзор, полномочия которого намного превышали бы возможности традиционного страхового надзора. Он, в частности, должен исправить существующие различия в условиях и тарифах для всех учреждений в ГДР. Это привело бы к существенному упрощению административной работы и, таким образом, к значительному сокращению административных расходов.

9 августа 1950 года Плитт достиг своей цели: в Народной палате был принят закон об учреждении Германской службы по надзору за системой страхования (Deutsche Aufsichtsamt für das Versicherungswesen). Шесть дней спустя, 15 августа 1950 г., госсекретарь Вилли Румпф назначил Плитта исполняющим обязанности главы надзорного управления.

В его должностной инструкции была четко указана задача реорганизации системы страхования. Таким образом, Плитт был полностью на волне Вилли Румпфа, который обучался в страховой компании с 1917 года по 1920 год, регулярно полемизировал о состоянии страховой отрасли и призывал к фундаментальным изменениям.

Инспектирование оказалось эффективным средством «реорганизации страховой отрасли». Однако, поскольку RTA была распущена на рубеже 1949/50 годов, Курт Плитт и его коллега Фриц Педерсен (Fritz Pedersen) пригласили опытного аудитора Фрица Шмитца (Fritz Schmitz), который уже проверял учреждения в RTA весной 1950 года. Первым, кого Шмитц проверил с 10 по 25 мая 1950 года, была государственная страховая компания «LVA Sachsen-Anhalt». Проверка привела к корректировке баланса, позволившая установить прибыль компании больше на несколько миллионов. Это тем более удивительно, что за несколько недель до этого проверка, инициированная Министерством финансов земли Саксония-Анхальт как ответственным надзорным органом, не выявила каких-либо серьезных отклонений.

Результат аудита первоначально привел к тому, что Румпф провел проверку других учреждений. Следующая проверка в государственной страховой компании Тюрингии привела к корректировке баланса на аналогичную величину. Кроме того, аудиторы обнаружили серьезные нарушения в бухгалтерском учете.

Теперь события резко изменились. По сообщению министра финансов Ганса Лоха (Hans Loch), который до его назначения министром финансов земли Тюрингия возглавлял департамент юстиции в Тюрингии, уголовная полиция Тюрингии арестовала в начале июля 1950 года упоминавшегося ранее президента LVA Генриха Георга и других сотрудников компании. Это устранило старого оппонента Плитта, который выступал за то, чтобы RTA утратила ответственность за заботу о государственных организациях в вопросах страхования. Позже Генрих Георг был приговорен к двенадцати годам тюремного заключения за экономический саботаж. Многие из его сообвиняемых коллег также были приговорены к длительным срокам тюремного заключения за проступки, такие как завышенные отчеты о расходах и различные закупки на черном рынке нужд компании.

Конечно, нельзя возлагать на Плитта прямую ответственность за осуждение Георга и его коллег. Этот процесс был частью серии показательных процессов, которые проходили в Тюрингии по образцу Советского Союза. Ганс Лох, Вилли Румпф и Фриц Ланге, глава Центральной комиссии Государственного контроля, органа СЕПГ, сыграли в этом деле значительно более важную роль. После ареста Георга Плитт даже подтвердил, что внес поправку в устав LVA в интересах страхователей, и таким образом защитил его по этому поводу от обвинений в саботаже. И ревизия в «LVA Thüringen», которая инициировала расследование, по крайней мере, формально была поручена не Плитту, а Румпфу. Преемником Георга на посту главы «LVA Thüringen» стал Вальтер Каммлер (Walter Kammler), который позднее с 1964 по 1968 годы являлся главой страховой компании