Яков Канявский - Зарубежный филиал, или Искусство жить в Израиле. Часть 2

– Но это мероприятия на местном уровне, и захотят ли ещё перенимать тель-авивский опыт в других городах? Нужны мероприятия в масштабах всей страны.

– В 2005 году правительство Израиля утвердило новую школьную реформу, которую называют «реформой Доврата». До этого страна в течение всего года обсуждала содержание реформы. В соответствии с её положениями, для того чтобы стать учителем, необходимо будет как минимум иметь первую, а желательно вторую или третью академическую степень по тому предмету, который он преподаёт, затем специальное педагогическое образование, после чего учитель должен сдать специальный экзамен на право преподавания, и лишь затем он будет допущен в класс.

– Задумано, может, и не плохо, но, во-первых, как бы это не забюрократили настолько, что может получиться такая же проблема, как с электриками. Во-вторых, кто же согласится проходить все эти «муки ада», чтобы потом получать нищенскую зарплату?

– А реформа предусматривает, что профессия учителя станет престижной и хорошо оплачиваемой.

– Так почему же пробуксовывает её внедрение?

– Реформа предусматривает увольнение 14 тысяч учителей. Среди них могут оказаться в первую очередь учителя-репатрианты, которых и так увольняют в конце каждого года, чтобы не давать им «квиют» (постоянство). Но в основном должны уволить тех, кто будет признан профессионально непригодным, то есть не сможет сдать специальный экзамен Министерства просвещения. Против этого выступил профсоюз учителей, пригрозивший всеобщей забастовкой. Кроме того, для успеха реформы необходимо соответствующее финансирование. По заявлению тогдашнего министра финансов Нетаньяху, «на осуществление реформы требуется два миллиарда шекелей в год, и состояние нашей экономики позволяет найти эти деньги». Однако последовавшие вскоре бурные события в стране помешали хорошим планам. После смены правительства новый министр просвещения Юли Тамир начала внедрять другие, во многом спорные, методы. А пока меняются правительства и новые министры пытаются реорганизовать школу в соответствии со своими взглядами, израильские учёные разрабатывают новые методы обучения. И вот в 2006 году Министерство просвещения Великобритании приняло решение перевести тысячу школ страны на новую программу обучения физике, химии и биологии, разработанную израильскими учёными из Института Вейцмана. По мнению британских методистов, эта программа наилучшим образом соответствует требованиям обучения школьников естественно-научным дисциплинам в XXI веке. Суть программы заключается в известной поговорке о том, что тот, кто дал человеку рыбу, подарил ему один ужин, а тот, кто научил его удить рыбу, подарил ему жизнь. Программа учит школьника приёмам самообучения, благодаря которым он может самостоятельно изучить тот или иной раздел этих дисциплин.

– Действительно, нет пророка в своём отечестве. Может быть, поэтому всё больше выпускников израильских школ предпочитают получать высшее образование за границей. Диплом, полученный в Европе, зачастую оказывается не только престижнее, но и в некоторых случаях дешевле израильского. А что касается методик, которые решили позаимствовать англичане, то для использования их нужна хорошая базовая педагогическая подготовка. Вот учителя из бывшего СССР, как правило, её имеют и хорошо работают в Израиле. А чтобы такая подготовка была всеобщей, нужно менять всю систему образования. Как считает бывший проректор Российского института усовершенствования учителей доктор педагогики Юрий Френкель, начинать следует с экономических принципов. Что представляет собой израильская система образования с точки зрения рыночных отношений? Мы все выступаем в роли клиентов этой системы, потребителей образовательных услуг. А Минпрос от имени правительства нам эти услуги предоставляет. Именно предоставляет, а не продаёт.

– А в чём тут разница?

– А в том, что акта купли-продажи тут нет, хотя мы и оплачиваем эти услуги. Не мы решаем, что покупать, у кого и сколько платить. За нас это делает Минпрос. Как монополист он имеет возможность всучить нам любой товар без нашего согласия. И, как всякий монополист, он не хочет иметь конкурентов. Международный опыт показывает, как можно эту ситуацию изменить. Должен появиться ещё один потребитель образовательных услуг – государство в лице правительства. Образовательные услуги должны предоставляться системой образования, то есть школами, университетами, колледжами и т. д., а Минпрос должен осуществлять лишь функции разработчика государственных стандартов в отрасли, контроля за их выполнением и перевода средств в учебные заведения. Должен быть изменён и сам подход к финансированию системы образования. Деньги, выделяемые на образование, должны рассматриваться не как потребительские траты, а как долгосрочные государственные инвестиции. Когда в Китае в 1993 году приняли «Программу реформ и развития образования», то были произведены экономические расчёты отдачи от вложений в образование. Оказалось, что эта отдача выше, чем от вложений в основной капитал. С тех пор инвестирования государства в сферу образования стали считаться не потребительскими расходами, а одним из главных источников умножения национального богатства. Соответственно, стали расти и темпы роста вложений в образование.

– Если бы у нас взяли этот опыт на вооружение, то давно бы прекратились ежегодные забастовки учителей, требующих повышения зарплаты.

– Да, и ещё надо добиться того, чтобы бюджет на образование формировался не по остаточному принципу. Для этого нужно выделить налог на образование из общей суммы налогов. Нужно определить, какой процент от собираемых налогов должен идти на образование, и так и назвать его – «налог на образование».

– А ведь действительно умно. По мере увеличения отдачи от образования будет расти и сумма собираемых налогов, и вложения в образование будут расти в определённой прогрессии.

– Остановка за немногим: чтобы наше правительство это поняло наконец и претворило в жизнь. Но кроме общих проблем системы образования в Израиле существует ещё проблема обучения детей-репатриантов. Причём речь не идёт, к примеру, об англоязычных иммигрантах. Те для своих детей создали частные школы и целый ряд образовательных сетей, где преподавание ведётся на родном языке. У выпускников таких школ нет проблем с аттестатом, с поступлением в университет. Детям же из бывшего СССР гораздо трудней пробиться в элиту, хотя они не менее способны. На русском языке, к которому дети привыкли в стране исхода, в Израиле преподавание не ведётся. И когда ребёнка, не спрашивая его, привезли в другую страну, обычаев и языка которой он не знает, то он переживает психологический шок. Через несколько дней после прибытия в страну ребёнка приводят в школу или в детский сад, но он не может общаться ещё с коллективом из-за незнания иврита. В первые полтора года пребывания в стране ученик получает лишь шесть дополнительных часов в неделю, а в старших классах – только один час в неделю. Обучение ивриту в младших классах, а также учащихся, находящихся в стране более двух лет, вообще не финансируется. Также не финансируются психологическая помощь детям-репатриантам, программы еврейской и израильской идентификации. А ведь многие родители сами заявляют, что их детям не хватает еврейского образования. Именно нехватка знаний о еврейской традиции и культуре является главным отличием их детей от сверстников-сабров в школе. И родители не могут познакомить детей с традицией еврейских праздников, с еврейскими музыкой и песнями, если сами о них не знают в силу советского воспитания… Также не предусмотрено бюджетное финансирование работы с детьми и подростками – репатриантами, отнесёнными к категории «проблемных детей». А таких в стране насчитывается более 40 тысяч. В Минпросе среди 900 инспекторов управления педагогики нет ни одного русскоговорящего инспектора из числа приехавших после 1989 года. Деятельность организаций новых репатриантов, занимающихся работой с детьми репатриантов в послеобеденные часы, Минпросом не поддерживается под предлогом отсутствия бюджетного финансирования. Отклоняются многочисленные инициативы учителей-репатриантов, направленные на улучшение интеграции репатриантов в израильское общество. Ввиду непрозрачности финансирования никто вообще не знает, сколько денег выделяется на абсорбцию детей-репатриантов и где эти деньги находятся. Почему это происходит? По мнению одного из экспертов, за всем этим стоят влиятельные круги, не желающие, чтобы «русские» усилили свои позиции. Из этих кругов идёт отторжение наших политиков, оттуда же поступил «заказ» на наших подростков. Может быть, поэтому в школах становится меньше детей-репатриантов. По данным разных источников, от 16 до 40 процентов детей-репатриантов не завершают учёбу в школе. Если ребёнок по каким-то причинам начинает отставать в учёбе, родители не могут ему помочь, так как не знают израильской системы образования. Да и в школе русскоязычные родители – редкие гости из-за постоянной занятости на работе. И вот подросток, который плохо успевает, не видит смысла дальше продолжать обучение в школе. Он не хочет, чтобы к нему относились свысока, как к неудачнику, и стремится найти что-нибудь другое. Из-за всех этих проблем ребёнок не чувствует привязанности к стране, у него нет «чувства дома». За последние десятилетия в стране выросли сотни тысяч чуждых ей молодых людей. Взрослые репатрианты значительную часть своей жизни провели в системе более понятных им ценностных координат. А у их детей к общим проблемам репатриантов прибавляются и проблемы переходного возраста. Ещё больше проблем у детей без статуса, а также тех, чьи родители находятся в разводе.