Борис Мирошин - Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 7

4. Правительству СССР, правительствам республик при осуществлении земельной реформы определить возможные пути и формы преобразования неэффективно работающих колхозов и совхозов в ассоциации крестьянских хозяйств, кооперативов, а также предоставления их земель арендаторам, крестьянским хозяйствам, промышленным и другим предприятиям.

Принудительное расформирование колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий недопустимо.

5. Правительству СССР совместно с правительствами союзных республик до 1 марта 1991 года разработать систему организационно-экономических мер, содействующих привлечению в сельские районы с недостаточной обеспеченностью трудовыми ресурсами переселенцев из других регионов, городов и промышленных центров, а также военнослужащих, увольняемых в запас.

6. Правительствам республик, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов в месячный срок рассмотреть вопрос об обеспечении промышленных, строительных, транспортных и других предприятий земельными угодьями для организации производства продукции сельского хозяйства.

7. Рекомендовать Верховным Советам союзных республик ускорить разработку и принятие в I квартале 1991 года земельных кодексов республик.

5 января.

Юго-Осетинский областной Совет народных депутатов 20 сентября 1990 года принял Декларацию, в соответствии с которой Юго-Осетинская автономная область провозглашена Юго-Осетинской Советской Демократической Республикой.

Верховный Совет Грузинской ССР 11 декабря 1990 года принял Закон, в соответствии с которым упраздняется Юго-Осетинская автономная область, образованная в 1922 году. Одновременно из Конституции Грузинской ССР были исключены положения, касающиеся названной области, и введено право республики упразднять автономные области.

Эти акты областного Совета народных депутатов и Верховного Совета республики противоречат Конституции СССР и законам СССР, установленному порядку решения вопросов об изменении статуса автономных образований.

В соответствии со статьей 87 Конституции СССР Юго-Осетинская автономная область находится в составе Грузинской ССР. Любое решение об изменении статуса автономных образований, исходя из положений пункта 1 статьи 73, пункта 2 статьи 108 Конституции СССР и пункта 2 статьи 6 Закона СССР от 26 апреля 1990 года «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации», приобретает юридическую силу только после его утверждения высшими органами государственной власти СССР. Между тем установленный Конституцией СССР и законами СССР порядок решения вопросов об изменении статуса автономных образований Верховным Советом Грузинской ССР соблюден не был.

12 декабря 1990 года Президиум Верховного Совета Грузинской ССР объявил на территории города Цхинвали и Джавского района Юго-Осетинской автономной области чрезвычайное положение, постановив привлечь к реализации его части Министерства внутренних дел и Комитета государственной безопасности республики, а также внутренние войска Министерства внутренних дел СССР.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 127—3 Конституции СССР постановляю:

1. В соответствии с Конституцией СССР и Законом СССР от 24 октября 1990 года «Об обеспечении действия законов и иных актов законодательства Союза ССР» не имеют юридической силы с момента принятия и не подлежат исполнению государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами положения названных в настоящем Указе актов, принятых органами власти Грузинской ССР и находящейся в ее составе Юго-Осетинской автономной области, противоречащие действующему законодательству Союза ССР.

2. Верховному Совету и правительству Грузинской ССР, местным Советам народных депутатов, правоохранительным органам республики обеспечить соблюдение требований Конституции СССР и законов СССР о защите прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Юго-Осетинской автономной области.

3. Вывести в трехдневный срок с территории Юго-Осетинской автономной области все вооруженные формирования за исключением внутренних войск Министерства внутренних дел СССР.

4. Руководству республики в пятидневный срок информировать Президента СССР о принятых мерах по нормализации обстановки в республике.

5. Ввести настоящий Указ в действие с момента подписания.

7 января.

3 января в Кремле под председательством Президента СССР М. С. Горбачева состоялось заседание Совета Федерации, в котором приняли участие высшие руководители всех союзных республик, Советского государства и правительства.

Исходя из общих интересов страны и своей ответственности перед ее народами, руководствуясь Постановлением четвертого Съезда народных депутатов СССР «О положении страны и первоочередных мерах по преодолению сложившейся кризисной социально-экономической и политической ситуации», участники заседания в принципе одобрили Соглашение на 1991 год по стабилизации социально-экономического положения в стране.

Они признали необходимым завершить в кратчайшие сроки работу по заключению хозяйственных договоров между предприятиями независимо от их размещения, содействовать сохранению сложившихся хозяйственных связей, а также свободному движению продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления между предприятиями и регионами.

Состоялся широкий обмен мнениями. В ходе дискуссии, проходившей в конструктивной атмосфере, выступили Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин, Президент Таджикской ССР К. М. Махкамов, Председатель Верховного Совета Армянской ССР Л. А. Тер-Петросян, Председатель Совета Министров Грузинской ССР Т. И. Сигуа, Председатель Верховного Совета Украинской ССР Л. М. Кравчук, Президент Узбекской ССР И. А. Каримов, Президент Азербайджанской ССР А. Н. Муталибов, Председатель Совета Министров РСФСР И. С. Силаев, Премьер-министр Казахской ССР У. К. Караманов, Председатель Совета Министров Латвийской ССР И. Т. Годманис, первый заместитель Председателя Совета Министров Украинской ССР К. И. Масик, Министр финансов СССР В. С. Павлов, Министр экономики Эстонской ССР Я. А. Лейманн, Председатель Госкомтруда СССР В. И. Щербаков, постоянный представитель Совета Министров Литовской ССР при Совете Министров СССР Э. В. Бичкаускас.

Работа над документом, отмечали они, вступила в завершающую стадию. Принято решение о том, что в ближайшие дни Президент СССР направит текст Соглашения для его подписания в союзных республиках.