Дмитрий Зорин - На политическом бездорожье 90-х. Фрагменты памяти. Том VI

В этой связи мы ставим своей задачей выработку устойчивой конституционной формулы, которая позволила бы оставлять большую часть налогов на местах – в городах, посёлках, сёлах, – при одновременном возложении на них соответствующей экономической и социальной ответственности.

Центр не в состоянии разумно и эффективно делать то, что естественным образом могут и должны делать на местах. Необходимо, чтобы органы самоуправления получали гарантированные средства для своей деятельности за счёт собственных источников (в том числе формированием муниципальной собственности).

Решение основных социальных вопросов (школы, больницы, местные дороги, библиотеки, спортивные базы, детские учреждения) должно перемещаться вниз, как можно ближе к самоуправляющимся структурам. Развитие местной, муниципальной демократии, создание действенной системы местного самоуправления – необходимое условие обретения Россией качеств правового демократического «государства.

Такая постановка вопроса не только рациональна по существу, но призвана излечивать затянувшуюся социальную болезнь – отчуждение человека от власти.

В то же время, говоря об иных принципах разделения власти и финансов, следует отдавать себе ясный отчёт в том, что не только оборона, но и другие нужды России, включая поддержание и развитие дорожной сети, транспортных, информационных, энергетических систем, связи, а также историческая необходимость освоения её огромных ещё неосвоенных пространств, всегда будут требовать значительной части налогов в руках центра.

Партия будет вести дело к тому, чтобы преимущественное внимание уделялось обустройству малых городов, посёлков, сёл и деревень, дабы остановить противоестественную урбанизацию жизни, миграцию в города.

Мы считаем, что должна быть построена иная властная вертикаль: структура ответственности, соответствующая структуре приоритетов – человек, общество, государство.

Опасность бюрократического перерождения демократии.

Российское чиновничество всегда было авторитарным, ибо сотни лет служило самодержавным властям и диктатуре. Оно предпочитало и предпочитает иметь дело с рабами. Непрофессионализм значительной части чиновничества и его произвол перешёл все границы. Взяточничество стало обыденным явлением.

Шаг за шагом чиновничество восстанавливает граждан против демократических преобразований и расчищает дорогу к авторитарной власти.

Мы видим эту угрозу перерождения, и будем предпринимать самые решительные меры против этой опасности.

Подготовка компетентного управленца и поощрение высокого профессионализма, всеобщая аттестация чиновничества, жёсткий общественный контроль за его деятельностью, экономическая и административная ответственность за бюрократизм – в основной повестке дня партии.

Партия считает необходимым обеспечение «прозрачности» власти, введение общественного контроля за деятельностью государственных органов власти. Это потребует соответствующей законодательной базы, гарантирующей беспрепятственное получение информации и отчётность власти перед обществом.

III. Борьба с преступностью

Единственная война, которую объявляет партия – война с преступностью.

Граждане боятся за свою безопасность, за безопасность близких. Преступность стала одним из главных факторов, тормозящих развитие реформ, препятствующих цивилизованному становлению гражданского общества и нормальной экономики.

Безнаказанность должна исчезнуть из нашей жизни.

Здесь не может быть места для псевдо милосердия. Или безопасность граждан, или поощрение звериных инстинктов.

Наша партия– партия последовательного утверждения права и правосудия.Партия считает приоритетной задачей создание современной системы Права и Правосудия, стоящей на страже интересов свободного человека в свободном обществе.

В России до настоящего времени так и не сложились юридические институты, которые бы обеспечивали безопасность человека, исключали произвол и насилие. Право в России во многом остаётся тоталитарным, государственным, не устраняющим саму возможность решения насильственным путём.

Основой демократического права должны стать «базовые» отраслевые кодексы – гражданский, уголовный, административный, налоговый, трудовой, земельный, процессуальный.

В решительном изменении нуждается система управления юстицией, состав и структура правоохранительных органов.

Должна быть резко повышена роль Министерства юстиции, под правовой контроль которого надлежит поставить все силовые» ведомства.

Необходима реформа Министерства внутренних дел. Основной груз забот по поддержанию порядка на местах разумнее всего возложить на муниципальную милицию, гораздо более зависимую от тех, чьё спокойствие и жизнь она обязана охранять.

Суды в настоящее время являются самым слабым звеном правоохранительной системы, сквозь которое уходит от наказания большое число преступников, что способствует разгулу преступности.

Суды России должны приобрести положение действительной «третьей власти», способной противостоять своеволию административного аппарата, произволу чиновничества. На местах следует сформировать систему мировых судей, защищающих человека и решающих конфликтные вопросы локального значения. Необходимо обеспечить законодательно и на практике гарантии безопасности судей и свидетелей, создать нормальные условия для работы судов.

Крайне важно содействовать повышению правовой культуры в обществе, для чего необходимо начать систематическое и углублённое правовое просвещение всего населения, особенно молодёжи.

IV. Экономическая политика

Становление здоровой экономики в России потребует не нескольких лет, а нескольких десятилетий. Не должно быть никаких иллюзий: нашему и последующим поколениям предстоит огромная созидательная работа, чтобы превратить Россию в технически и социально передовую страну, где бы творческая энергия тех, кто может и хочет трудиться, приносила свои ощутимые плоды.

Экономика, к которой мы стремимся, будет основана на рынке, на преобладании частной собственности и, с другой стороны, на активной регулирующей роли государства, основные функции которого – определять «правила игры» на рынке и обеспечивать надёжную социальную защиту.

Человеческая инициатива должна, наконец, и в нашей стране получить полный простор. И в то же время все ценное, что мы сумели накопить в минувшие десятилетия (в образовании, науке, здравоохранении, социальном обеспечении, культуре), не должно быть утрачено, а продвинуто дальше.